打造国内可再生能源开发利用“样板间”--张家口可再生能源示范区建设成果综述

以习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源战略思想为指导，张家口可再生能源示范区经过两年多的谋划、探索、创新、实践，完成了从无到有、从有到优的“蜕变”，走出了一条特色发展之路，成为张家口市完成三大历史任务、交出两份优异答卷，推进河北“新两翼”发展的重要抓手。示范区规划提出的“三大创新(体制机制创新、商业模式创新、技术创新)、四大工程(规模化开发工程、大容量储能应用工程、智能化输电通道建设工程、多元化应用示范工程)、五大功能区(低碳奥运专区、可再生能源科技创业城、可再生能源综合商务区、高端装备制造聚集区、农业可再生能源循环利用示范区)”建设任务均取得了突破进展，成为国内可再生能源开发利用的“样板间”。

赤城县龙关镇玉带山20兆瓦光伏发电现场（资料片）。武殿森摄

作为国务院批复设立的首个可再生能源示范区，张家口可再生能源示范区从“出生”之日起就显得卓尔不群。在两年多的时间内，示范区发展的每一步，从国家发改委、国家能源局到省委、省政府，市委、市政府都参与其中，为国家可再生能源发展探索科学之路。

可再生能源示范区建什么?怎么建?如何实现“先行先试”的创建初衷?面对这些问题，张家口可再生能源示范区在顶层设计上没有限于一城一地的思路束缚，而是处处显示出“国家队”的特质。国家、省、市三级协调努力，为示范区建立了高规格推进机构，2017年由国家发改委牵头，成立了示范区省部协调推进工作领导小组，实行三组长制，由国家发改委、河北省政府、国家能源局主管领导共同担任组长，不仅运行效率大大提升，而且在把握国家政策方面也更加权威，避免走弯路或重复建设。

为实现示范区的前瞻性、引领性、示范性，将“智慧”引入建设的点点滴滴。张家口可再生能源示范区“借脑”发展，成立了示范区专家咨询委员会，由全国人大常委会原副委员长、中科院院士路甬祥担任名誉主任，中科院副院长担任主任委员，聘请国内外可再生能源领域19名专家、院士，研究破解示范区建设过程中遇到的突出问题，为示范区建设重大决策提供智力支持，用“科技之光”创建全新模式，通过智慧的能量带动可再生能源科技发展。

要“先行先试”，只依靠张家口自身力量是不可能实现的。在这方面，国家和省也给了张家口可再生能源示范区极大地支持和发展空间。按照国家规划，省政府和市委、市政府分别制定印发了示范区建设三年行动计划，编制完成了太阳能开发利用、奥运迎宾光伏廊道、发输储用、百万千瓦级光伏发电基地及“领跑者”计划等专项规划，尤其是2017年9月，国家发改委印发了《张家口可再生能源示范区建设重点工作(2017-2020)及任务分工的通知》，从国家层面对示范区建设“四梁八柱”27项重点工作任务进行分工。不仅如此，国家能源局关于可再生能源发展“十三五”指导意见明确指出，张家口市可再生能源发电建设规模根据国家批复的有关专项规划建设，不占河北省年度建设规模，实现指标计划单列，为我市可再生能源高比例开发应用创造了条件。为支持示范区探索可再生能源市场化交易，国家能源局华北监管局专门研究出台了《京津唐电网冀北(张家口可再生能源示范区)可再生能源市场化交易规则(试行)》作为政策支持。

先行先试“突围”固有化模式

国家对于张家口可再生能源示范区的定位是国内可再生能源领域创新突破的“试验田”，基于此考虑，示范区从创建伊始就大胆创新，在国内可再生能源领域的体制机制、应用技术、关键环节等方面实现先行先试，“四方协作机制”、“四方联动机制”等新名词和诸多“第一”、“首个”、“领先”成为示范区的“新名片”。

要创新，必然要突破旧有制度和思维方式的藩篱。张家口可再生能源示范区始终将关注点放在探索解决存在的问题上，努力开拓新路。如贯彻落实习近平总书记关于“推进北方地区冬季清洁取暖”重要指示精神，关键的问题在于清洁供暖成本高于燃煤供暖。针对这一难题，我市突破可再生能源领域现有体制机制的约束，创新性地推出“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制，开启国内可再生能源电力市场化交易先河，成功使清洁能源供暖成本降低近一半。目前已完成5次市场化交易，参与交易的风电企业60家，涉及电供暖用户134家，交易电量达到11730万千瓦时，供暖面积133万平方米。国家发改委、国家能源局计划将这一成功经验在全国范围内进行推广。

此外，创新建立“新型城镇化、绿色产业发展、生态建设、脱贫攻坚”四方联动扶贫开发新机制，发挥可再生能源资源优势，鼓励可再生能源企业参与扶贫工作;编制完成低碳奥运专区规划，2019年将建成全球领先的低碳奥运专区，实现奥运专区主要能源消费基本来自可再生能源;建立8支产业股权投资基金，吸引社会资本，推动清洁能源开发应用。

与此同时，世界首个具备虚拟同步机功能的新能源电站在张北国家风光储输示范电站建成投运;与中科院合作的具有领先水平的3000平方米太阳能跨季节储热涿鹿矾山黄帝城示范工程已建成试运行。蔚县香岛绿色农业生态示范项目、亿利资源张北生态农业示范项目等也探索“农业+可再生能源”新模式。柔性直流、低倍聚光、高倍聚光、智能电网、大容量储能等一批重大关键技术得到创新突破，其中，5个风电平价上网示范项目已获国家能源局批复，4个光热发电示范项目已入选国家首批光热发电示范项目。沽源奥运风光城、张北风光热储输2个多能互补示范项目，桥东区、张北县2个“互联网+”项目，崇礼奥运专区、低碳城市和张北云计算等3个微电网示范项目已经获国家能源局批复。

输纳结合“提速”规模化开发

根据国家有关政策要求，一个地区“弃风”、“弃光”率超过10%，将不被批复新项目。可见，可再生能源的输出和消纳已成为本领域发展最关键的问题。张家口可再生能源示范区实现“智能输出”与“本地消纳”“两手抓”，使“弃风”、“弃光”率保持在极低的水平，成为可再生能源开发利用“新高地”。

与电网企业合作建立智能化输电通道。经过争取，国家电网已把我市定为“全球能源互联网张家口创新示范区”，“十三五”期间计划投资230亿元，加快智能输配电网建设，实现新能源大范围优化配置和高效利用。目前，“三站四线”工程已建成投产，为我市增加了155万千瓦的风电外送能力;崇礼冬奥专区主网规划和配电网规划已编制完成，规划建设“1+2+4+N”冬奥专区供电网络;全世界电压等级最高、输送容量最大的柔性直流电网工程---张北±500千伏柔性直流示范工程获国家能源局核准，已开工建设;同时还在积极争取“张北-雄安新区1000千伏交流特高压输变电工程”补列入国家电力发展“十三五”规划。以上工程完成后，我市可再生能源电力的输出瓶颈可彻底打破。

打造多元化就地消纳样板工程。2017年启动清洁能源供暖工程2000万平方米，目前已建成565万平方米;阿里大数据中心首期8万台服务器一期工程已投产，年消纳可再生能源电力3.2亿度;在公共交通、出租车、公务用车等领域推广使用新能源汽车，建设充电站(桩)和加氢站等配套设施，在高速服务区、公交站台、铁路站房、机场等交通枢纽应用可再生能源供能，目前已投入运营纯电动公交车1435辆、充电站61个、充电桩2850个;国内首条自动化氢燃料电池发动机大批量生产线-亿华通张家口基地一期生产线已于2017年投产运行，可年产氢燃料电池发动机2000台。

突破输出和消纳瓶颈后，示范区可再生能源装机规模全面“提速”。中国华电、中国大唐集团公司、三峡新能源、河北建投新能源、亿利资源、中环股份、华强兆阳等行业巨头纷纷“抢滩登陆”。目前，示范区风电装机871.8万千瓦，光伏发电装机295.4万千瓦，生物质发电装机2.5万千瓦，光热示范项目已完成装机1.5万千瓦，可再生能源装机容量达到1171.2万千瓦，占全部电力装机的71%，位居全国前列。同时，吸引全球最大风电设备供应商之一的金风科技、全球最大太阳能纵向整合企业之一的英利集团、中国光伏产业著名企业阿特斯集团、世界一流光伏组件供应商晶澳太阳能、全球光伏系统集成商排名第一的特变电工等多家国内行业顶级可再生能源装备制造企业到示范区投资建厂。