甘肃酒泉：“十四五”期间力争新增光伏装机10GW！

7月5日，酒泉日报刊发了酒泉市委书记吴仰东、酒泉市委副书记、市长王立奇署名文章《发挥优势 抢抓机遇 加快建设新能源之都》。

文章全面回顾了近年来酒泉市新能源产业的各个发展历程及所取得的成绩，并明确了十四五及后续酒泉市新能源产业发展思路与方向，树立了全力打造新能源之都的发展目标。

文章指出，综合分析“双碳”总体目标、酒泉新能源所占份额,酒泉市初步确定了当前和今后一个时期的发展目标：“十四五”期间，新增电力装机3300万千瓦以上，总量突破5000万千瓦，到2030年新能源装机达到6000万千瓦，到2060年新能源装机达到1.8亿千瓦，实现工业总值1100亿元，在全国率先实现“碳达峰、碳中和”，把酒泉建设成为具有国际影响力的新能源之都。

文章强调，未来40年，是新能源产业几何倍数增长的绝佳窗口期，更是酒泉必须紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期。酒泉市将认真落实省政府《关于培育壮大新能源产业链的意见》,按下新能源产业发展的“快进键”，坚持“系统性谋划、板块化开发、大通道外输、产业链延伸、清洁化应用”，加快构建风光水火核多能互补、源网荷储为一体的绿色能源体系，集中精力做大产业规模，做优发展质量，着力打造集电源、电网、储能、消纳、外送和装备制造为一体的千亿级产业链。

在推动新能源装机增量扩容方面，“十四五”期间，酒泉市力争新增风电装机1460万千瓦。持续做大千万千瓦级光电基地，全力推进400万千瓦光电项目，规划建设500万千瓦平价上网光伏发电和100万千瓦低价光伏+治沙项目，力争新增光伏装机1000万千瓦。着力推进国家首批40万千瓦光热示范项目，积极探索无补贴光热发电项目建设模式，全市光热装机规模突破100万千瓦。

下为文章全文：

《发挥优势 抢抓机遇 加快建设新能源之都》

吴仰东 王立奇(2021年7月)

立志中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。伴随着我们党筚路蓝缕、披荆斩棘的百年征途，酒泉也走过了极不平凡的发展历程。近年来，酒泉市委、市政府坚持以习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神为指导，在省委、省政府的坚强领导下，抢抓“一带一路”建设最大机遇，全力打造“两大增长极”、倾力培育“四大增长点”，建成全国首个千万千瓦级风电基地，实现了从“资源大市”到“能源强市”、从“风电走廊”到“新能源基地”的华丽蜕变，成为全国新能源产业的领跑者，谱写了波澜壮阔的新能源发展史诗。

一、艰难探索实现新突破

酒泉是全省最早开发利用风能、太阳能的地区，从“九五”时期第一台风机落地建设，到今天建成千万千瓦级风电基地和西部地区重要的新能源装备制造基地，历经了三个阶段:

探索起步阶段(1996—2007年)。我市是全省乃至全国风光电资源最丰富的地区之一，风资源理论储量2.4亿千瓦，可开发量8000万千瓦，占全省可开发量的80％以上；年平均日照时数约3300小时，储量约20亿千瓦，属国家风能资源分布二类区、光能资源一类区，新能源可开发量整体位居全省乃至全国前列。1996年从丹麦引进4台单机容量300千瓦风电机组，在玉门开展风力发电试验，设置测风塔240多座，酒泉乃至甘肃风电发展由此正式启航。1997年7月，玉门三十里井子风电场正式并网发电，成为全省投产最早的示范风电场。2002年，玉门10万千瓦风电场项目批复建设。2005年，国家发改委同意采用特许权招标方式建设瓜州10万千瓦风电项目。至2007年，全市风电总装机达26万千瓦。

快速发展阶段(2008—2010年)。2008年4月，国家发改委正式批复酒泉千万千瓦级风电基地规划，我市形成“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的总体构想，坚持以风电促网架建设、促调峰电源、促装备制造，编制实施风电、光电、网架、调峰电源、装备制造、资源综合利用和水能、核乏燃料处理“6+2”产业发展规划。2009年，酒泉千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏基地全面启动，标志着新能源进入规模化发展新阶段。以瓜州、玉门为主的风电大规模推进，风电基地一期380万千瓦和65万千瓦大功率风机示范项目开工建设，中国电力、国电电力、大唐电力等5大发电企业全部落户酒泉，风电装机一年新增169万千瓦，是之前12年累计总和的3.3倍。以肃州、敦煌、金塔为主的光电快速启动，全国首个大型光伏并网发电示范项目暨敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权项目开工建设，拉开了我市利用太阳能资源发展低碳经济的序幕。

新能源装备制造业同步跟进发展，装备制造产业园2008年4月奠基，到2009年入驻园区的装备制造领军企业达11家，实现装备制造业销售收入64亿元，占全省的80%。电网工程配套推进，全国最大的甘肃河西750千伏超高压输变电工程全面实施，酒泉千万千瓦级风电基地驶上西电东送的“高速公路”。“十一五”末，酒泉千万千瓦级风电基地项目一期竣工，电力总装机达597.5万千瓦。

破题崛起阶段(2011年至今)。2011年开始，随着新能源发展规模持续扩大，电网调峰能力不足，通道建设与电源建设不匹配，电网送出能力有限，弃风、弃光率急剧攀升，2015年起，连续多年超过国家能源局划定的警戒红线，风光电建设处于停滞状态，行业陷入整体亏损，风光电投资推动经济发展的“蜜月期”戛然而止。2018年，市委、市政府科学研判新能源发展形势，认真践行新发展理念，坚持把新能源产业作为“两极四点”高质量发展的重点，科学编制新能源产业发展规划，大力拓展外送通道和促进就地消纳，统筹推进调峰电源、输出电网、装备制造、电能消纳和储能研发等配套产业，想方设法推动新能源产业全面复苏。先后实施酒湖±800千伏直流输电线路及电能外送提升工程、常乐电厂一期200万千瓦调峰火电、敦煌首航节能110兆瓦光电等重大项目，积极推进直购电交易和清洁供暖工程，全市能源产业发展水平迈上了新台阶。至目前，全市引进新能源发电企业88家、装备制造企业25家，建成各类发电厂135个，累计完成投资900亿元，电力总装机达1738.5万千瓦，其中:风电装机1045万千瓦、光电装机280万千瓦，风光电上网率分别达92.8%和97.6%，新能源装机规模占全国的5%，占全省的70%以上。2020年，全市发电量达224.6亿千瓦时，新能源及装备制造增加值增长20.8%，拉动工业增长近6个百分点。倾力培育酒泉经开区以装备制造为主的产业基地，加快推进酒泉经开区改革，制定《关于促进酒泉经开区改革创新推动高质量发展的意见》和“放管服”改革、人事薪酬制度改革指导意见、招商引资优惠政策、税收分享办法、闲置土地清理处置等“1+7”系列政策文件，持续完善互保共建措施办法，打造新能源装备制造全产业链，发展活力显著增强。2020年，经开区规上工业增加值增长53.5%，固定资产投资增长32.2%，完成招商引资到位资金9.2亿元，同比增长36.5%，在经历多年的冰霜期后凤凰涅槃、浴火重生。

二、抢抓机遇擘画新蓝图

风正好借力，腾飞正当时。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上庄严宣告，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，支持新能源发展的机遇宝贵性、政策密集性、现实紧迫性都前所未有。我市作为全国重要的新能源产业基地和“西电东送”重要战略通道，加快培育壮大新能源产业，助力国家“碳达峰、碳中和”，是我们义不容辞的责任。

这是党中央和省委省政府赋予我们的光荣使命。2019年8月，习近平总书记视察甘肃，首站就来到酒泉敦煌市，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要也将河西走廊列入全国大型清洁能源基地，充分体现了党中央和总书记对酒泉的特殊关心。省委、省政府也对酒泉寄予厚望，赋予丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市和省域副中心城市的战略定位，正在编制《河西走廊经济带发展规划》，明确指出拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模。今年5月，省委书记尹弘来酒泉调研指导新能源产业发展。6月，省委副书记、省长任振鹤在敦煌调研新能源产业发展工作并主持召开全省新能源产业发展现场会，充分体现了对酒泉新能源产业发展的高度重视。我们必须提高政治站位，从战略和全局的高度深化认识，切实增强责任感和使命感，努力在新一轮能源革命中挑大梁、唱主角，为国家“碳达峰、碳中和”贡献酒泉力量。

这是我们抢抓机遇赶超进位的重大契机。当前，新能源产业的边界条件、发展理念、发展逻辑、发展机制都发生了深刻变化。从边界条件看，到2030年实现碳达峰时，非化石能源占一次能源消费比重达25%左右，风电、太阳能发电装机达12亿千瓦以上；到2060年实现碳中和时，新能源占比达70%以上，今后全国每年将新增风电、太阳能装机至少1亿千瓦以上。从发展理念看，新能源已经从能源绿色低碳转型的生力军，成长为构建清洁低碳、安全高效能源体系的中坚力量，我市新能源发展将获得更加广阔的发展空间。从发展逻辑看，新能源产业由“我要干”转变为“要我干”，装机多少就可以输送消纳多少，意味着打破了“挤牙膏”式的限量发展，这是质的飞越，我们完全可以甩开膀子大干快上。从发展机制看，国家密集出台推动新能源平价上网、完善风光上网电价、强化风光项目建设管理、建立消纳保障机制、调整补贴标准等相关政策文件10余项，对我市新能源产业发展方式、布局和节奏都带来重大政策利好。

这是我们推动高质量发展的必然选择。步入新发展阶段，面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争形势，我市产业转型升级相对缓慢，新兴产业短期难有起色，新能源仍然是最有力的支撑。综合分析“双碳”总体目标、酒泉新能源所占份额，我们初步确定了当前和今后一个时期的发展目标:“十四五”期间，新增电力装机3300万千瓦以上，总量突破5000万千瓦，到2030年新能源装机达到6000万千瓦，到2060年新能源装机达到1.8亿千瓦，实现工业总值1100亿元，在全国率先实现“碳达峰、碳中和”，把酒泉建设成为具有国际影响力的新能源之都。在新能源产业的强劲支撑下，全市经济总量实现快速增长，力争今年在全省的位次前移一位，到“十四五”末再前移一位，到2035年地区生产总值在2020年的基础上翻两番，建成经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐、幸福美好的省域副中心城市。

三、绿色引领创造新辉煌

九万里风鹏正举，五千年云鹤长鸣。纵观酒泉新能源产业的25年发展历程，曲折艰辛，曾创造过辉煌，也将走向更加灿烂的辉煌。未来40年，是新能源产业几何倍数增长的绝佳窗口期，更是酒泉必须紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期。我们将认真落实省政府《关于培育壮大新能源产业链的意见》，按下新能源产业发展的“快进键”，坚持“系统性谋划、板块化开发、大通道外输、产业链延伸、清洁化应用”，加快构建风光水火核多能互补、源网荷储为一体的绿色能源体系，集中精力做大产业规模，做优发展质量，着力打造集电源、电网、储能、消纳、外送和装备制造为一体的千亿级产业链。

着力推动新能源装机增量扩容。加大风电基地建设力度，加速推进酒湖配套风电460万千瓦项目，谋划实施1000万千瓦平价风电基地项目，“十四五”期间，力争新增风电装机1460万千瓦。持续做大千万千瓦级光电基地，全力推进400万千瓦光电项目，规划建设500万千瓦平价上网光伏发电和100万千瓦低价光伏+治沙项目，力争新增光伏装机1000万千瓦。着力推进国家首批40万千瓦光热示范项目，积极探索无补贴光热发电项目建设模式，全市光热装机规模突破100万千瓦。加快多元化调峰电源建设，利用市场化手段充分挖掘调峰潜力，谋划实施一批水电、氢能、调峰火电、抽水蓄能等项目，建成常乐电厂调峰火电400万千瓦、抽水蓄能120万千瓦、燃气轮机发电200万千瓦，提高新能源利用效率和系统调节水平。

着力推动输送消纳扩面提标。积极推进电力通道建设，提高酒湖工程输电能力，规划实施以玉门为起点的第二条特高压直流外送通道，保障新增风光电、煤电、天然气发电外送，在全国更大范围内实现配置，推动能源优势更好转化为经济优势、发展优势。全面落实国家和省市扶持重点产业电力优惠政策，加快推进源网荷储一体化建设，着力引进建设一批大型绿色高载能项目，支持符合产业政策和环保达标的高载能企业提高负荷率，在前期示范建设的基础上，持续扩大分布式电源和微电网规模，稳步开展增量配售电改革试点和大用户直购电交易，全力化解发电企业弃风弃光与用电企业电价高的矛盾，以富集的新能源支撑现代绿色高载能产业发展。加快推进适应清洁供暖发展的配套电网建设，持续扩大清洁能源供暖覆盖面。力争到“十四五”末，外送电量650亿千瓦时/年以上，就地消纳电量达到150亿千瓦时/年以上，城乡清洁供暖率分别达到100%和80%。

着力推进装备制造强势复苏。深入落实《酒泉市新能源装备制造产业强龙头补链条聚集群实现倍速发展的意见》，坚持新能源装备制造产业全部在酒泉经开区布局，以资源换装备、以指标换产业，下功夫引进风电、光伏、光热、储能、制氢五类装备制造全产业链项目，促进产业链完整化、供应链网络化及属地化发展，不断降低生产成本，培育优势产业集群，推动新能源装备制造业实现倍速发展。深化装备制造技术创新，集聚研发力量，加快国家级新能源工程中心、研发中心和检测中心建设，推动自主关键核心技术实现新突破，打造西北地区最重要的新能源装备研发制造基地。力争到“十四五”末，培育产值50亿元的龙头企业2家以上，产值20亿元的骨干企业4家以上，产值10亿元的重点企业5家以上，新能源装备制造业产值在“十三五”末的基础上增长8倍，达到400亿元以上；到2030年，将酒泉经开区打造成为千亿级新能源装备制造全产业链基地。

着力推动运维链条延伸拓展。围绕新能源产业后市场开发，积极建设新能源备品备件交易市场，加快发展新能源装备检验检测和后运维服务，培育一批运行维护、大部件维修、备品备件供应、特种货物运输等配套服务产业，将酒泉经开区打造成老旧风电机组运维示范基地。全面落实互保共建措施办法，依托酒泉新能源服务产业技术创新联盟，鼓励新能源企业在工程招标和生产设备更新、备品储存、配件消耗中，优先选用本地产品。推动大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与新能源产业深度融合，加快推进5G+智能电网+智慧能源综合应用项目和新能源大数据中心项目，打造西北地区最重要的新能源运维和大数据中心。

四、笃定心志展现新作为

风雷激荡立潮头，勇毅笃行谱华章。推动我市新能源产业成势见效，需要全市上下不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲，以唯快唯实、久久为功的定力，持续掀起新能源产业发展热潮，努力当好“碳达峰、碳中和”的排头兵和生力军。

坚持规划引领。正确处理当前与长远、供给与需求、发展与安全的关系，充分考虑发展实际和各类影响因素，编制好全市“十四五”新能源发展规划。突出规划的严肃性，规划确定的重点工作和重大项目必须严格执行，做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干，非经法律程序，不得随意更改，坚决维护规划的权威。健全新能源产业政策体系，聚焦能源结构调整及电力稳定运行，完善管理协调、问题会商等机制，持续优化土地、财税、金融、科技创新、人才引进等支持政策，切实降低新能源开发建设制度性成本，调动各类市场主体投资积极性。

加大招商力度。持续用力打好招商引资攻坚战，树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，全面掌握新能源产业发展的方向趋势和产业导向。加大项目谋划储备力度，建立招商目录和项目清单，聚焦重点区域持续开展小分队招商，加强与各行业龙头企业的战略合作。围绕龙头企业延链条、育产业、聚集群，以项目的集中突破带动产业快速发展。持续深化“四办”改革，不断简化审批程序，加快推进项目代办服务，认真兑现各类招商政策。开展签约项目“落地清零”行动，落实“不来即享”政策机制，对重大招商项目靠前服务，协调解决困难问题，把企业的事当作分内事来办，当好企业“店小二”。

严格落实责任。深入开展党史学习教育，大力传承弘扬党的优良传统和作风，积极践行“铁人精神”“莫高精神”“航天精神”“两弹一星精神”，牢固树立“只讲怎么办、不讲不能干”的导向，力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，走好每一步、干好每一天，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。严格落实《中国共产党组织处理规定(试行)》，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下、干部关爱、诬告陷害责任追究等机制，巩固拓展基层减负成果，大力整顿不落实、慢落实、假落实等问题，注重在新能源一线发现、培养和使用干部，激发广大干部推动产业发展的积极性、主动性，凝聚推动新能源产业发展的磅礴力量。

追风逐日踏歌行，捕风聚光为电；砥砺奋进新征程，今朝风光无限。站在两个百年的交汇期，我们将更加自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，乘风而上、借光而起，全力打造新能源之都，奋力谱写酒泉新能源产业发展时代新篇章。