浙江嘉兴市光伏产业链提升方案

为贯彻落实《关于印发浙江省实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案（2020-2025年）的通知》（浙政发〔2020〕22号），推动我市光伏产业基础高级化，产业链现代化，助力构建绿色低碳现代能源体系，特制定本产业链提升方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“碳达峰、碳中和”发展目标，全面落实新发展理念，巩固我市光伏产业链比较优势，补齐产业短板，夯实产业基础，紧扣重点方向不断强链延链，实现绿色低碳转型发展，全力打造光伏产业集群制造业高地。

（二）发展目标

“十四五”期间，全市光伏产业链累计完成投资力争达到200亿元，投资内容涵盖光伏电池及组件、逆变器、控制器等关键部件的制造，持续拓展光伏发电应用场景，力争再新增2000MW以上。到2025年，光伏产业链规上产值规模突破1000亿元，R&D经费投入强度达到5%以上，建立相对完善、运行良好的省级光伏产业大脑，培育单项冠军2家以上、百亿企业3家以上，主导或参与制定国家标准2项以上，全力打造长三角光伏产业集群制造业高地。

——形成有序协作、风险可控的产业上游供应链。有效联动上游关键原材料“链主”企业，通过收购合并、交叉持股等方式，组建产业链上下游共同体，形成硅材、硅棒、硅锭、低铁石英砂等上游多源可供体系，有效稳定供应链。

——建成2个自主可控的光伏组件先进制造基地。依托海宁、秀洲两地5-6家光伏龙头企业，突破一批“卡脖子”技术问题，形成一批单项冠军企业和产品，做优做强电池、电池组件中游环节，大幅提升市场占有率。

——全力打造长三角区域光伏“生产+工程+运维”绿色总部经济基地。加大财政税收扶持力度，支持本地龙头企业整合下游产业链、形成工程规模优势，引进一批光伏工程建设总承包商，打造光伏产业“生产制造+工程建设+运维服务三位一体”的嘉兴总部经济新模式，形成光伏产业链发展新增长极。

二、发展现状

（一）产业发展历程

2005年，我市第一家光伏制造企业浙江昱辉阳光能源有限公司建成投产，标志着嘉兴光伏产业从“0”走到了“1”。2009年，4个光伏项目入围国家级首批金太阳示范工程。

2010年，我市光伏行业进入井喷式发展阶段，昱辉阳光、福莱特玻璃等企业日益壮大，光伏产值突破100亿元；分布式光伏应用走到全国前列，创造了光伏发电装机容量占全国近十分之一。

2015年，我市光伏产业进一步形成产业集聚，晶科、昱辉阳光、鸿禧、福莱特、芯能等一大批重点企业，初步形成了秀洲、海宁等多点快速发展的格局，光伏产业“五位一体”创新综合试点取得明显成效，工业总产值突破300亿元。

2020年，全市光伏产业集群效应进一步显现，基本形成了秀洲、海宁2个产业集聚区，汇聚了隆基、晶科、正泰、福莱特、阿特斯等重点企业，工业总产值达到368亿元，并网运行光伏项目34270个、并网容量达2703兆瓦。其中，秀洲光伏产业集聚区，以秀洲国家高新区为中心，聚焦光伏玻璃制造和电池组件、光伏发电发热集成技术应用等领域；海宁光伏产业集聚区，以袁花工业园、尖山新区为中心，聚焦电池组件制造、光电转换效率提升技术等领域。

（二）产业链分布情况

光伏产业链大致可分上、中、下游三个主要部分：

1.产业链上游情况。上游主要包括硅材、硅棒、硅锭、硅片生产等环节，由于受“两高一低”企业整治及制造成本倒逼，硅片等上游生产企业日趋向原材料相对集中的中西部省份迁移。当前，我市基本无硅片生产企业。

2.产业链中游情况。中游主要包括电池片、电池组件、逆变器、光伏玻璃、银浆、系统部件生产等环节，我市共有12家关键企业，主要产品为电池及其组件、辅料配材和系统部件。2020年实现工业总产值363亿元，占全产业链产值的98.6%。

表1 产业链中游关键企业

（1）电池组件关键企业7家。2020年实现工业总产值325.8亿元，增长26.8％，出口交货值85.3亿元，增长11.5%，其中，晶科、正泰等企业占全市光伏电池组件产值90%以上，隆基乐叶、阿特斯等新引进项目即将投产，电池组件产能逐渐显现、市场竞争优势明显、发展空间较大。

（2）辅料关键企业4家。主要涉及光伏玻璃、银浆、切削液等产品，2020年实现工业总产值33.9亿元，增长14.3%，出口交货值9.2亿元，增长2.2%，利润总额8.3亿元，增长153.0%，其中，光伏玻璃具有先发规模优势、银浆有待突破技术壁垒，发展潜力较大。

（3）系统部件关键企业1家。主要涉及微型逆变器、光伏支架、充电控制器、连接盒等部件产品。2020年实现工业总产值3.1亿元，下降4.0％，出口交货值1.7亿元，下降21.2%，利润总额0.7亿元，下降293.3％。产业景气度一般。

图1中游各环节工业产值占比图

3.产业链下游情况。下游主要包括工程建设、运维服务、EPC总部等环节。我市共有4家，主要涉及光伏工程建设、运维服务等领域，2020年实现工业总产值2.1亿元，增长16.1%，占全产业链产值的0.6%。由于光伏工程建设与屋顶（地面）资源和当地补贴力度呈现较强关联度，随着光伏补贴政策退坡，本地光伏工程建设业务空间有限，工程商主要在市外开拓市场。

表2 产业链下游关键企业

（三）产业链存在主要问题

1.上游原材料波动较大、供应链存在一定风险。随着长三角生态绿色一体化进程加快，硅料、低铁石英砂、铝材等原材料生产属于高耗能、高排放行业，产能扩张明显受限。以硅料为代表，新增产能甚至存量产能，已逐步向原产地、具有电价优势的内陆地区或其他国家转移，上游硅料产能越来越集中于若干个地区和聚焦于若干个企业巨头，由此也造成了硅料价格大幅波动，从2020年6月的75元/kg上涨至今年6月的145元/kg；比如光伏玻璃，受市场供需关系波动，先从2020年7月的24元/m2上涨至2020年12月的45元/m2,现又逐步回落至今年6月的26元/m2;再比如铝材，受美国货币宽松和通胀预期影响，从2020年6月的1.9万元/吨上涨至今年6月的2.5万元/吨，凡此种种，已经严重影响到下游我市光伏电池组件企业生产、扩产计划和可持续发展。

2.关键基础材料存在“卡脖子”现象。银浆是光伏电池组件的关键基础材料，占组件产品非硅成本的30%以上。目前，低温银浆主要为硕禾、杜邦、贺力士、三星等国际巨头所垄断。相比较而言，我市现有银浆生产企业尚未突破“卡脖子”技术瓶颈、产品质量与国际差距甚远，难以满足高端光伏组件生产工艺所需的技术标准要求。

3.部分辅料供应日益成为产业链稳定发展制约因素。光伏电池及组件制程离不开盐酸、氢氟酸、二氧化氮、氨气等危化品基础辅料。近年来危化品行业整治力度不断加大，本地危化工生产及储存企业日益减少，导致产业供应链不断被动拉长、运输成本不断攀升，加剧下游企业供应链断链断供风险。

4.企业总部经济缺乏。当前，我市4家光伏电池组件龙头企业总部均在设立在市外，其中，晶科能源总部在江西上饶、正泰新能源总部在杭州萧山、隆基乐叶总部在陕西西安、阿特斯光伏总部在江苏苏州，嘉兴地区主要是生产车间（基地）（如：隆基乐叶等，由集团总部统一接单并予以分配）或者具有一定技术研发能力的地区公司（晶科、正泰、阿特斯等，建有技术研发中心），生产车间模式不能自主接受订单、受集团总部约束较为明显，容易发生利润转移等现象。

5.技术迭代造成成本挑战。当前，光伏电池技术正处于从常规晶硅到第二代PERC、PERC+、TOPCon，再到第3代HJT的快速转换期，电池新产品、新工艺、新技术不断迭代更新，迅速提升光伏电池的光电转换效率，从而确保企业市场竞争力。但是，我市大部分光伏组件生产商受制于上游硅材料供应，盈利能力较弱，对于技术研发的大额投入，缺乏可持续性。此外，光伏玻璃阶段性短缺导致价格暴涨，倒逼部分光伏组件企业正在摸索以轻质化、低成本透明背板作为替代产品，虽然该产品方案自爆率高、透光率低、抗腐蚀性弱等问题尚未有效解决，但未来很有可能实现产业化、规模化，最终取代光伏玻璃。