推动太阳能产业提质增效！河南印发“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划

1月24日，河南省人民政府发布关于印发河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划的通知。其中提到，在新能源产业方面，紧抓新能源快速发展机遇，加快推动太阳能产业高质量发展，推进风能装备产业链更加完备，积极发展生物质能和地热能，推进多种形式新能源规模化、产业化发展，促进全省能源结构优化调整，加快构建低碳高效能源支撑体系。

推动太阳能产业提质增效。大力发展先进晶硅电池、高效光伏组件和智能逆变系统，促进太阳能集成应用技术开发，推动高效率、低成本的太阳能利用新技术产业化。积极推动太阳能热利用与建筑一体化发展，促进分布式利用技术与储能技术融合，实现上游制造与下游应用市场协同立体化创新发展和转型升级。

实现新能源多元协同发展。积极布局新兴能源产业，加快先进基础工艺、关键基础材料等研究，开展先进储能与能源转化技术和装备研发，探索先进储能、氢能等商业化路径，加快应用示范，打造一批国内领先的新能源产业研发、制造与应用示范基地。加快发展智能电网、微电网、分布式能源、新型储能，构建适应能源互联网的基础支撑技术体系，促进“互联网+”智慧能源建设。

原文如下：

河南省人民政府

关于印发河南省“十四五”战略性新兴产业和

未来产业发展规划的通知

豫政〔2021〕50号

各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：

现将《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

河南省人民政府

2021年12月31日

河南省“十四五”战略性新兴产业和

未来产业发展规划

“十四五”时期是我省开启全面建设社会主义现代化河南新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期，也是推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期。大力培育发展战略性新兴产业、谋篇布局未来产业意义重大，既是推动制造业高质量发展、提升我省战略位势的重要举措，也是加快建设现代化经济体系、全面塑造发展新优势的有力支撑，更是建设现代化强省、应对全球变革与挑战的重大战略抉择。根据《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，制定本规划。

一、立足新阶段，谋划战略性新兴产业发展新蓝图

（一）发展基础。2016年以来，我省深入实施创新驱动发展战略，持续优化产业发展环境，培育壮大了一批特色明显、发展潜力大的优质企业和产业集群，推动战略性新兴产业实现规模化、高端化、集聚化发展，量子信息、氢能等未来产业也呈突破发展态势，成为推动全省经济高质量发展的重要引擎。

产业发展水平不断提升。“十三五”期间，我省战略性新兴产业增加值年均增速10.4%，高于同期规模以上工业增加值年均增速4.2个百分点；占规模以上工业增加值比重达到22.4%，较2015年提高10.6个百分点。初步建成全球重要的智能终端制造基地，农机装备、航空轴承、诊断试剂、血液制品、智能传感器等研发和产业化处于全国上游水平，在盾构、新能源客车、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗等领域技术水平处于全国领先、市场占有率居全国首位，全省新兴产业呈现加快发展态势，初步形成错位发展、优势互补的格局。

创新驱动发展成效显著。郑洛新国家自主创新示范区建设取得重大进展，高新技术企业数量翻两番以上，国家级创新平台数量达到172家，国家生物育种产业创新中心、国家农机装备制造业创新中心、国家超级计算郑州中心、国家技术转移郑州中心等落户我省，中科院计算所郑州分所、中德智能产业研究院等一批高水平研究机构落地建设，一批创新成果和装备在蛟龙号、港珠澳大桥等重大工程上应用。2020年全省研究与试验发展（R&D）经费支出超过850亿元，是2015年的两倍；每万人拥有发明专利4.5件、技术合同成交金额384.5亿元，分别为2015年的2.3倍和8.4倍；科技进步贡献率达到60%以上。双创发展成效显著，郑州高新区、洛阳高新区等7个国家双创示范基地建设成绩突出，双创市场主体数量稳居中部六省第一位。

链式集群化优势逐步显现。聚焦新一代信息技术、生物医药、智能传感器、智能装备、新能源及智能网联汽车等领域，围绕产业链部署创新链，优化产业发展生态，逐步形成了一批特色鲜明的战略性新兴产业集群。郑州下一代信息网络和信息技术服务、许昌节能环保、平顶山新型功能材料等国家战略性新兴产业集群引领带动作用进一步凸显。新型显示和智能终端、新一代人工智能等十个新兴产业链现代化水平逐步提升，产业链关键环节支撑能力不断增强。

前沿技术加快突破发展。我省是国内较早关注并超前布局量子信息和氢燃料电池等前沿技术的省份之一，在氢能与储能、量子通信、未来网络和类脑智能等部分领域具有先行优势，未来产业呈现点状布局、突破发展态势。中国人民解放军战略支援部队信息工程大学（以下简称信息工程大学）在脑机交互和多模态脑信号解析等领域取得多项专利，在拟态防御、量子通信、量子计算机等方面位居全国第一方阵。宇通客车取得行业首家氢燃料电池客车产品公告，河南电池研究院与同济大学合作建成年产500台套（40千瓦）的氢燃料电池堆示范线。全省科技人力资源和产业技术工人数量居全国前列，拥有超大规模的人才储备和消费市场，对未来产业发展的牵引带动作用明显。

（二）面临形势。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演变，国际国内发展环境发生了深刻变化，严峻性复杂性前所未有，给战略性新兴产业和未来产业发展提出新问题、带来新挑战，也迎来新机遇、指明新方向。

发展机遇。当前世界新一轮科技革命和产业变革加速推进，全球科技创新进入空前密集活跃期，前沿技术呈现集中突破态势。“十四五”时期，国家加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，前瞻谋划类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业，为我省发展战略性新兴产业和未来产业指明了路径方向。构建新发展格局、推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，战略性新兴产业和未来产业的发展环境进一步优化。经济步入平稳增长期，城乡居民收入稳步增加，人民对美好生活的向往为战略性新兴产业和未来产业加快壮大发展形成利好效应。

面临挑战。全球产业合作格局重构，发达国家与新兴国家逐渐从错位竞争向正面竞争转变，国际技术贸易壁垒持续增加，先进制造业发展的国际环境趋于复杂。我省经济总量连续多年稳居全国第五位，仍存在创新驱动能力不强、产业结构不优等突出问题，正处于新旧动能接续转换的关键阶段。面对旧力渐弱、新力渐强的分水岭，只有在破解结构性矛盾上聚焦发力，大力发展战略性新兴产业，突破发展未来产业，才能全面迈入高质量发展的轨道。

整体看来，“十四五”时期是我省战略性新兴产业和未来产业发展的关键期和攻坚期，加快发展战略性新兴产业和未来产业事关高质量发展大局，必须将其作为经济发展工作的重中之重，集中资源要素加快推进，将战略性新兴产业和未来产业打造成为全省高质量发展的重要引擎。

（三）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，围绕“两个确保”目标和“十大战略”举措，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，着力抓创新、强主体、育集群、促融合、拓开放、优生态、提能级，高位嫁接4大优势主导产业，抢滩占先5大高成长产业，前瞻布局6大未来产业，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，构建具有核心竞争力的战略性新兴产业和未来产业体系，实现战略性新兴产业和未来产业整体跃升，推动我省在中部地区高质量发展中“奋勇争先、更加出彩”，在服务全国发展大局中彰显河南担当、作出更大贡献。

（四）主要原则。

创新驱动、重点突破。集聚创新资源，加快关键核心技术攻关、重大科技成果转化和自主创新产品迭代应用，集中突破一批具有自主产权、安全可控的“卡脖子”技术，促进以点带面推动补链强链延链实现系统性突破，打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

开放合作、融合发展。聚焦科技变革最前沿和产业发展新趋势，主动对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等创新优势区域，积极融入国家“一带一路”科技创新行动计划，吸引国内外重大科技成果在我省落地转化，全面融入国家新兴产业发展格局。

优化生态、激发活力。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，破除阻碍人才、技术和资本等要素自由流动的体制机制障碍，强化金融支持产业发展能力，引导各类要素协同向战略性新兴产业集聚，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，激发产业发展潜力、市场主体活力。

科学布局、产业集聚。坚持集聚集约发展模式，持续优化产业布局，推动人才、技术、资本等有效集聚和供给，推进战略性新兴产业各领域之间、战略性新兴产业和未来产业之间、战略性新兴产业与传统产业之间深度融合，形成一批创新能力强、创业环境优、竞争能力强的新兴产业集群。

需求引领、供需并重。发挥市场规模优势，通过高质量供给适应引领创造新需求，培育新业态、创造新模式、激发新消费，促进新消费释放和新型消费产业体系发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

（五）发展目标。到2025年，战略性新兴产业综合实力在中西部地区领先，未来产业引领带动作用初步显现，基本形成具有自主技术支撑的新兴产业体系，成为引领全省高质量发展的主导力量。

产业规模迈上新台阶。战略性新兴产业规模实现翻番，增加值占规模以上工业增加值比重超过30%；未来产业取得重大突破，增加值占战略性新兴产业增加值比重超过15%；在新一代信息技术、生物技术、新材料、节能环保等领域形成一批支柱产业，成为拉动全省经济发展的新动能。

自主创新取得新突破。按照“强化储备、建立梯次、创建高峰”的原则，建设10个左右省实验室，力争在种业、新一代信息技术等优势领域创建国家实验室或分支（基地），争创5个国家重点实验室。建设100个高水平创新平台，集中攻克一批关键领域的产业共性技术和“卡脖子”技术，产业链整体效能显著提升，重点领域创新能力跻身国内前列。

链式集群形成新格局。产业链现代化水平持续提升，形成智能装备、生物医药、新能源、节能环保等10个优势战略性新兴产业链，培育引进100家引领型企业，新增一批国家级、省级战略性新兴产业集群，打造10个具有国内竞争力的千亿级新兴产业集群。

产业生态呈现新局面。重点领域和关键环节改革取得重要进展，突破一批影响战略性新兴产业发展的体制机制障碍，持续完善政府资金稳健投入机制，国有企业、民营企业加速布局战略性新兴产业并加大投入，产业资本与天使风投创投等各类基金结合更加紧密，创新资本规模突破3000亿元，汇聚银行、证券、保险等金融资源规模超万亿元，初步建立创新效能大幅提升、创新活力竞相迸发的创新生态系统。法规、信用和标准体系进一步健全，市场环境更加公平，适应新模式、新业态蓬勃涌现的产业生态更加优化。

到2035年，基本建立相对完善的未来产业体系，战略性新兴产业成为推动我省经济社会持续高质量发展的决定性力量，培育形成一批创新引领、要素富集、空间集约的战略性新兴产业集聚区域，成为全国战略性新兴产业和未来产业发展新高地。