内蒙古：实现风能、光伏、储能、火电等多元电力智能化管理

3月25日，内蒙古自治区政务服务与数据管理局等5部门关于印发《内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》的通知。

文件指出，人工智能+电力能源。支持和鼓励电力企业建设大模型，开展人工智能技术在电力需求预测、运行调度、智能巡检、故障诊断维护等场景应用，实现火电、光伏、风能、储能等多元电力智能化管理，保障电力可靠、稳定、绿色供应。支持煤炭企业加强大数据分析、机器视觉、无人驾驶等技术在煤炭开采、运输等领域应用，提高煤矿生产效率和本质安全水平。

全文如下：

内蒙古自治区政务服务与数据管理局等5部门关于印发《内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》的通知

内政数发〔2025〕3号

各盟市政数、科技、工信、能源、通信管理部门，自治区各有关部门，有关企业：

为深入贯彻国家关于加快发展“人工智能+”的战略部署，落实《内蒙古自治区数据产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》要求，自治区政务服务与数据管理局会同自治区科学技术厅、工业和信息化厅、能源局、通信管理局制定了《内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

自治区政务服务与数据管理局

自治区科学技术厅

自治区工业和信息化厅

自治区能源局

自治区通信管理局

2025年3月17日

（此件公开发布）

内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发展实施方案（2025-2027年）

为深入贯彻党中央、国务院关于加快发展新一代人工智能的决策部署，认真落实自治区党委、政府关于加快发展数字经济、促进人工智能产业发展的工作要求，抢抓人工智能发展重大战略机遇，全力推动自治区人工智能应用和产业实现跨越式发展，加快培育和发展新质生产力，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于发展新一代人工智能的重要论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，立足自治区算力资源优势和产业发展基础，聚焦人工智能与实体经济深度融合，以智能算力为支撑，以场景应用为牵引，加快推进人工智能大模型应用创新和市场主体培育，全力构建北疆人工智能发展新高地，为中国式现代化内蒙古建设发展注入新动能。

（二）工作目标。

到2027年，引进落地智能算力中心项目30个以上，智能算力突破100万PFLOPS，建成全国绿色算力保障基地。在电力能源、现代农牧、生态环境、交通运输、文化旅游、低空经济、新材料等领域形成30个以上面向细分场景的行业大模型，打造100个以上典型人工智能应用示范案例，建成全国大模型训练和应用基地。引进培育300家以上数智化转型服务、智能算力、数据加工等企业，建成一批数据加工治理、大模型训练、智能设备生产制造产业园，打造一批高水平人工智能研发创新平台，力争人工智能产业规模达到500亿元。

二、重点任务

（一）推动技术创新突破。

1.推进行业大模型等关键技术创新。鼓励环境监测、语种识别等基础模型架构设计、数据与算力协同、模型安全与数据安全、基础模型垂直领域迁移应用等领域关键技术创新突破。支持电力能源、现代农牧、生态环境、交通运输、文化旅游、低空经济、新材料等领域人工智能行业大模型关键应用技术创新。推动行业企业、科研机构围绕大模型关键技术领域，积极参与制定国家、自治区和行业技术标准。

2.加强技术创新平台建设。鼓励龙头企业建设行业大模型研发机构，加强自主可控大模型算法与关键应用技术研发。支持科研机构、高等院校和企业共建人工智能技术创新联合体，开展关键、共性技术创新研发。培育建设人工智能实验室、中试平台等创新平台，为中小企业提供算法、工具集、模型库、适配认证等技术支持。

3.促进技术创新成果转化。以“蒙科聚”平台为依托，开设人工智能技术转化促进栏目，推动具有产业化的科研成果项目进入自治区“蒙科聚”科技成果交易平台产业孵化基地，加快创新技术产业化。实施京蒙人工智能创新成果转化落地合作计划，吸引北京市科研机构和企业在自治区设立应用创新中心，推动北京市科研机构、企业原始创新成果在自治区落地转化。

（二）打造智能算力场。

4.推进算网融合发展。深化“2·5·20”时延圈（以和林格尔数据中心集群为圆心，到呼包鄂乌2ms、到京津冀枢纽节点5ms、到长三角枢纽节点20ms）建设，加快部署跨省400G/800G高速直达光传输网络。开展新型互联网交换中心可行性研究论证，加快IPv6的规模部署与应用。加快窄带物联网（NB-IoT）等新型物联网基础设施建设，前瞻探索布局卫星互联网、6G、量子互联网等未来网络设施。实施云网协同和算网一体化建设试点，推动算力网络与通信网络高效协同。

5.推动绿色智能算力中心建设。提升自治区智能算力规模，优化算力结构，加快构建“通算+超算+智算”多元协同、数智融合的算力体系。支持搭建多卡互联和万卡以上规模算力集群，打造自主创新智能算力底座。加快国产算力布局，持续提升算力供给国产化率。推进算电融合试点项目，提升绿色算力供给水平。

6.打造智能算力策源地。推进建设全国绿色算力交易中心，探索建立跨地区算力调度、运营服务、交易结算、收益分配等协同机制。完善自治区多云算力监测与调度平台，推动建设区域算力互联互通平台，提升算力资源调度、监测和管理能力。深入推进“蒙算进京入沪下湾区”，促进自治区与全国各地算力资源深度融合与协作。

（三）加强数据要素保障。

7.打造全国高质量数据加工基地。加快和林格尔金融数据产业园和内蒙古数据要素产业园建设，推进数据标注基地建设，面向人工智能应用场景，大力发展数据标注、数据加工等业务。建设全国大模型训练推理基地，打造高质量、开放式、安全可靠的人工智能大模型训练数据集、标准测试数据集等资源库，发展模型训练推理、模型测试、信创适配等服务。

8.加快建设高质量行业数据集。推进可信数据空间建设，夯实数据安全高效流通底座。建设高质量公共数据集，深化数据共享三清单机制，完善基础数据库，推动建设重点行业主题数据库，支撑政务服务、城市治理等大模型训练需求。建设高质量行业数据集，依托行业龙头企业、平台企业等，重点建设一批高质量电力、煤炭、钢铁、稀土、金融、农牧业等行业数据集，面向行业大模型训练需求，推动数据合规高效流通交易和开发利用。

（四）强化应用示范引领。

9.人工智能+电力能源。支持和鼓励电力企业建设大模型，开展人工智能技术在电力需求预测、运行调度、智能巡检、故障诊断维护等场景应用，实现火电、光伏、风能、储能等多元电力智能化管理，保障电力可靠、稳定、绿色供应。支持煤炭企业加强大数据分析、机器视觉、无人驾驶等技术在煤炭开采、运输等领域应用，提高煤矿生产效率和本质安全水平。

10.人工智能+智能制造。鼓励人工智能企业与制造企业合作，围绕工业知识问答、关键工艺优化等场景，研发适应制造业复杂任务环境、具备跨模态数据处理能力的工业大模型。以呼包鄂为重点，聚焦钢铁、冶金、建材、化工、生物制药等重点场景，推进人工智能技术在研发设计、生产制造、检验检测、营销服务、供应链管理等环节创新应用，推动制造业数智化转型。

11.人工智能+现代农牧。运用智能技术提升生产效率、资源利用及产品质量，推动农牧业智能化、精准化、高效化转型。支持人工智能技术在农作物精准种植、病虫害监测与防治等领域应用。鼓励养殖企业应用生物胶囊、智能穿戴设备等技术，实时监测牲畜情况，实现精准健康诊断与个性化饲喂。支持草种业推广应用无人机、智能传感等技术，实时监测草场生长及生态健康。

12.人工智能+文化旅游。推进建设安全可信的北疆文化大模型，支持多语种内容安全可信生成。支持应用人工智能技术提供个性化景点推荐与行程规划，提升旅游出行效率和体验。支持利用大模型技术强化景区人机交互、内容生成与智能化管理，推动景区人流监测预警、安全监测预警等智能场景建设，提高管理效率与游客安全保障。推动发展智能化沉浸式特色文化演艺项目，增强文化旅游的互动性与吸引力。

13.人工智能+现代服务。鼓励跨境电商企业加强数字人交互等人工智能技术在直播领域应用，提升电商平台应用效率。推动人工智能技术在仓储管理、运输路线优化、货物追踪与监控、车货匹配等领域应用，提升物流服务管理效率。支持金融机构建设智能风险评估与预警大模型，加强内控合规管理、客户财况评估、违约概率预测、隐性关联挖掘、欺诈检测等方面应用，提升金融投资辅助决策与风险防范能力。

14.人工智能+低空经济。探索人工智能技术在低空飞行设备中的融合应用，支持无人机、电动垂直起降飞行器、微型卫星、空中智能交通管理系统等产品设计和制造，提升低空飞行设备智能化感知、决策与执行能力。支持建设低空飞行服务中心、低空服务监管平台等，健全低空空管和运行服务保障体系。

15.人工智能+新材料。支持新材料企业与人工智能企业合作建设新材料行业大模型，开展新型材料物理、化学及机械性能预测，缩短新材料研发实验周期。支持利用人工智能技术对新材料生产工艺数据进行分析和建模，推动生产工艺流程优化。支持利用机器视觉技术实时监测新材料产品生产质量缺陷，优化提升产品质量检测准确性和效率。

16.人工智能+交通运输。加快推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，持续拓展自动驾驶公交、无人驾驶出租车等应用场景。支持人工智能技术在交通信号控制、交通路网规划、物流车辆调度、交通设施实时监测、交通事故预判等领域的应用。

17.人工智能+生态环境。推动建设自然资源及生态环境大模型，开展污染排放监测、资源回收管理、生态系统保育修复、草原资源保护等领域数据融合应用与智能分析。支持利用空天遥感、无人机、激光雷达等智能技术及设备，加强对森林、草原、湖泊、荒漠、湿地等进行智能监测、评估，提升生态环境影响评价与保护治理智能化水平。

18.人工智能+医疗健康。推动建设医疗健康大模型，利用人工智能技术加强数据分析与预测，优化医疗资源配置。支持自治区三甲医院在医疗健康诊断、医疗数据管理、电子病历挖掘分析、疾病发展预测等领域率先开展人工智能技术应用，提升诊疗效率、准确性和患者体验。支持建设智慧居家养老服务平台，推动整合医疗康养服务资源，实现养老、健康、医疗等资源共享与精准对接。

19.人工智能+科研教育。鼓励高等院校、科研机构和人工智能企业联合研发智能科研辅助工具和特定领域科研大模型，提升自治区科研水平。支持利用人工智能技术，推动构建虚实融合、跨平台支撑的智能教学环境，提升教育教学个性化与智能化水平。

20.人工智能+政务服务。鼓励各级政府部门引入人工智能技术，加强在智能客服、信访分析、市场监管、辅助审批、舆情分析等领域应用。推动人工智能赋能“高效办成一件事”提质增效。支持利用人工智能技术加强公共安全、应急管理、社区治理等领域智能监测、风险精准识别和预警，提升治理效率和响应时效。

（五）健全完善产业生态。

21.构建“算数智用”产业链。抢抓“东数西算”工程机遇，做强智能算力核心产业，构建国内领先的智能算力“底座”。依托算力优势，加快发展数据标注、加工、训练等重点业态，做大数据产业。加快发展服务器、机柜等产品制造业，前瞻布局发展无人机、人形机器人、智能控制器、智能传感器等智能终端产品，壮大数字产品制造业。引进培育一批行业垂直大模型，做优人工智能+多场景应用，推动人工智能创新应用。

22.加快市场主体培育。优化营商环境，聚焦智能算力、算法、数据、应用等重点领域，积极招引国内外人工智能企业在自治区设立区域总部、创新中心、孵化基地等。支持人工智能链主企业整合行业资源、加大研发投入、提升赋能水平，培育一批具有竞争力的创新型领军企业。在人工智能领域细分赛道，培育扶持一批初创企业和成长型企业。

23.健全公共服务体系。鼓励建设人工智能公共服务平台，汇聚各类基础模型和行业专属模型，提供模型检索、调用等服务，支撑各领域、各部门人工智能场景建设。积极构建人工智能产业运行监测体系，强化人工智能产业发展监测指导。加强与京津冀、长三角、大湾区等供需对接，促进信息交流和项目合作。依托中蒙博览会、绿色算力大会等重大活动，搭建人工智能交流合作平台。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

发挥自治区政府职能转变和数字政府建设领导小组统筹协调职能，统筹推进人工智能产业发展重大政策制定、重点任务落实、重点项目建设等工作，协调解决重点难点问题。整合人工智能产业咨询、研究、建设、服务、科技创新等各方资源，建立健全人工智能行业协会、产业联盟和专家智库，汇聚人工智能产业发展合力。

（二）加大政策保障。

研究制定人工智能产业支持政策，重点支持关键技术创新、行业大模型研发、人工智能应用等，开展应用示范案例评选。充分利用超长期国债、地方政府专项债等，支持人工智能产业基础设施、技术创新、应用场景等重大项目建设。鼓励社会资本加大对人工智能企业的投资。鼓励银行面向人工智能企业开展知识产权质押融资。支持符合条件的企业上市融资。

（三）夯实人才基础。

加强自治区人工智能相关专业学科建设，支持区内高校开设智能科学与技术、数据科学与大数据技术等相关专业，支持高职院校开展人工智能职业技能培训。鼓励企业与科研机构、高等院校加强合作，建设人工智能技术人才实训基地，培育实践性人才。落实“英才兴蒙”工程，加快高端人才引进。推进人工智能专业技术人才纳入自治区职称评定体系。

（四）强化安全保障。

推进区块链网络、隐私保护计算平台等数据安全基础设施建设，增强通信网络、数据中心等关键基础设施安全韧性。增强数据安全保障，推动各领域建立健全数据分类分级保护制度。探索人工智能监管模式创新，实施分级、分类、差异化监管。