2.76亿！云南昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目特许经营招标

1月24日，昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目特许经营招标公告发布。该项目为新建生活垃圾焚烧处理规模为300吨/日，具体实施内容为：本项目建设所必须的全部生产及辅助系统，安装1×300吨/日垃圾焚烧炉排炉系统及1台中温压余热锅炉，配置1台6MW中温中压凝汽式汽轮机发电组。本项目总投资27601.08万元。公告如下：

昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目特许经营招标公告

1．招标条件

本项目昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目特许经营（项目名称）已获批准实施，招标人为昆明市东川区人民政府授权的实施机构昆明市东川区综合行政执法局，招标代理机构为云南润滇工程技术咨询有限公司。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见的通知》（国办函〔2023〕115 号）等法律法规的规定，项目已具备招标条件，现以公开招标的方式，确定昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目特许经营的企业，欢迎符合条件的潜在投标人参加投标。

2．项目概况与招标范围

2.1 项目概况：本项目为新建工程，总用地面积为 46,327.50 平方米，生活垃圾焚烧处理规模为 300 吨/日，具体实施内容为：本项目建设所必须的全部生产及辅助系统，安装 1×300 吨/日垃圾焚烧炉排炉系统及 1 台中温压余热锅炉（4.0 兆帕，400℃），配置 1 台6MW 中温中压凝汽式汽轮机发电组。主要包括：垃圾储运系统、热力系统、垃圾进料系统、焚烧系统、烟气处理系统、渗沥液处理系统、飞灰处理及炉渣系统、给排水系统、压缩空气系统、电气系统、热控系统等和相应的土建工程以及与外部相接的道路、供水、供电以及排水管道等各种道路管线。

2.2 项目地点：昆明市东川区四方地工业园区南侧。

2.3 招标范围：特许经营者根据政府机构授予的特许协议或许可证，从事授权项目的投融资、建设及运营管理。在特许期内，投资企业拥有项目的收益权，并承担对项目设施进行维修、保养的义务；政府拥有对企业的监督权，且对垃圾处理相关的服务价格有监督和干预权。具体以招标人实际委托为准。

2.4 项目投资总额：本项目总投资 27,601.08 万元。

2.5 项目运作模式：本项目采用（建设-运营-移交） BOT 运作模式。东川区政府授权区综合执法局作为项目实施机构，实施机构授予特许经营者（或项目公司）30 年特许经营权，并对特许经营者（或项目公司）进行监督管理和绩效考核。特许经营者（或项目公司）负责项目资产运作，包括项目设计、建设、运营和管理，项目的收益主要有供热收入、垃圾处理服务费、其他收益(炉渣综合利用等)特许经营期满，项目公司无偿将项目资产移交给区政府或其指定的机构。

2.6 特许经营期限：本项目特许经营期限为 30 年（含建设期 1.5 年）。

2.7 项目收益分配原则：项目建设运营所需全部投资由特许经营者（或项目公司）筹措并承担投融资成本。特许经营期内，特许经营者（或项目公司）自筹资金、自主经营、自负盈亏，政府不提供直接政府投资、资本金注入和资金缺口补助、不参与项目收益分红。

2.8 投融资结构：本项目总投资为 27,601.08 万元；投入项目资本金 5,520.78 万元（企业自筹），占总投资的 20%；金融机构融资 22,080.30 万元，占总投资的 80%。2.9 定价机制：

（1）生活垃圾处置费：东川区辖区内生活垃圾处置费初始单价以特许经营中标价为准，东川区以外的生活垃圾处理服务费单价由特许经营者（或项目公司）与垃圾供应方双方协商定价。

（2）售电单价：以特许经营者（或项目公司）与电网公司签订相关协议执行。

（3）蒸汽、炉渣等产品定价：根据市场情况，由协议双方协商定价。2.10 运营服务要求：本项目建设管理必须符合国家相关法律法规要求，由特许经营者（或项目公司）办理相关建设程序，区综合执法局提供协助并履行监督职责。项目必须严格执行国家基本建设程序、工程技术规范、环保标准、运行监管标准等规定。必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自改变标准和建设内容、改变规模。

2.11 标段划分：本项目不划分标段。

2.12 资格审查方式：资格后审。

3．投标人资格要求3.1 基本要求：依据国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115 号文）、《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023 年版）》，对于“垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目”，应由民营企业独资或控股。投标人自行提供证明材料，并承诺中标后若因自身不符合《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》等相关政策要求，而导致项目无法顺利实施的，承担相应的违约责任。

3.2 资格要求：投标人须是中华人民共和国境内登记注册的企业（事业）法人或其他组织，具备有效的营业执照或事业单位法人证书或其他类似的法定证明文件。

3.3 财务要求：提供 2021 年至 2023 年经审计的财务报告及报表（包括资产负债表、现金流量表和利润表），如成立时间不足三年，按实际成立年限提供经审计的财务报告及报表（包括资产负债表、现金流量表和利润表），成立当年的可不提供（注：事业单位从其国家关于事业单位的财务要求管理规定）。

3.4 信誉要求：投标人没有处于被责令停业或财产被接管、冻结、破产状态；最近三年内没有骗取中标和严重违约；2022 年 1 月 1 日至投标截止时间前无重大安全事故及重大环境污染事件；未因安全生产事故被国家安全生产监督管理局总局（中华人民共和国应急管理部）及各省级安全生产监督管理局通报及处罚；未因重大环境污染事故被国家环境保护部（中华人民共和国生态环境部）及各级环境保护部门通报及处罚（提供相关证明材料或承诺书）。

3.5 其他要求：

（1）第一中标候选人的行贿犯罪档案信息查询，招标人等可以通过“中国裁判文书网”查询相关信息。如存在行贿犯罪等相关违规情况，按照昆监管联发【2014】3 号文执行。

（2）本项目对失信被执行人，按照《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法【2016】285 号）执行。由招标人通过“信用中国”网站（.cn）或各级信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，提供给评标委员会。对被列入失信被执行人的投标人处理方法和评标标准：执行《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2 号）、《昆明市政务服务管理局 关于规范联合惩戒对象的通知》及《关于规范失信行为的行政处罚信息在公共资源交易领域失信联合惩戒运用的通知》（昆政务通【2020】9 号）。

3.6 本项目不接受联合体投标。

4．招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者（以网上公告时间为准），登录云南省公共资源交易信息网（点击切换至“昆明市”)（网址：https://ggzy.yn.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上获取招标文件（格式为*.BZBJ）。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在云南省公共资源交易信息网（点击切换至“昆明市”)（网址：https://ggzy.yn.gov.cn/）完成注册通过后，便可获取招标文件，此为获取招标文件的唯一途径。

4.2 招标人不提供邮购招标文件服务。

5．投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）以网上公告时间为准。

5.2电子投标文件递交方式：网上递交，网上递交网址为：https://ggzy.yn.gov.cn，点击切换至“昆明市”，投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传。投标人根据拟要投标的项目，按照招标文件要求上传全部投标文件，投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认签名后，方完成全部投标文件网上上传操作。投标人可自行打印“上传投标文件回执”。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

6．发布公告的媒介

本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台”（/）、“云南省公共资源交易信息网”（http://ggzy.yn.gov.cn/）上发布，招标人及招标代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

7．联系方式

招 标 人：昆明市东川区综合行政执法局

地 址：昆明市东川区铜都街道古铜路 21 号

联 系 人：刘老师

联系电话：13908806339

招标代理机构：云南润滇工程技术咨询有限公司

地址：云南省昆明市采莲路共信时代广场 B 栋 21 楼

联系人：李工

联系电话：18206886629