“筹码”？陕西地电“置换”许继、平高 完成重组大业？

两个“重组”单位都与陕西省有关，不免让人生出这种联想……

在陕西电力市场经过多年竞争后，国家电网有限公司（以下简称：国家电网）与陕西省地方电力（集团）有限公司（以下简称：陕西地电）终走向合作。据国家电网消息，2021年8月6日，国家电网和陕西省人民政府在北京和西安召开视频会议，为双方共同出资成立的国网陕西省电力有限公司揭牌。

企查查信息显示，新的合资公司由国家电网与陕西省国资委共同持股，其中国家电网出资253亿元，持股71.6714%；陕西国资委出资100亿元，在合资公司持股28.3286%。新公司董事长由原国网陕西省电力公司董事长、党委书记胡卫东担任。

目前，国网陕西省电力有限公司还未就两家公司的重组进展进行披露，不过陕西地电的官方网站已于揭牌仪式当日停止更新。

原陕西地电官网相关公告显示，为适应公司业务调整，更好地整合宣传资源，即日起陕西地电门户网站（）停止更新。如需了解公司动态资讯，请登录 或关注“卓越陕电”官方公众号。本网站仍暂时保留，供大家浏览回顾。感谢广大网友十多年来对陕西地电门户网站的关心、支持和陪伴，希望广大网友一如既往继续关心和支持公司成长发展。

而前述提到的新的网址为国网陕西省电力公司网址，目前该网站已经更名为国网陕西省电力有限公司，在一些二级子页面仍可见国网陕西省电力公司的“身影”。

合并之前的陕西地电

2002年国家推行“厂网分开”的电力改革，并逐步形成了五大发电集团（中国华能、中国国电、中国华电、中国大唐、国家电投）、两大电网集团（国家电网、南方电网）和四大辅业集团（中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问有限公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司）的格局。

当然，除了国家电网、南方电网之外，还有多家地方电网在支撑和保障着全国电网的稳定运行，电力的稳定供应。主要包括蒙西电网（内蒙古电力集团）、山西地方电力、四川省水电、北疆电网（兵团石河子独立电网）、陕西地电、吉林省地方水电公司、广西水利电业集团、云南保山电力、广西桂东电力、重庆三峡水利电力等。陕西地电便是其中之一。

陕西地电的公开资料显示，该公司承担着陕西省9市70个县（区）的供电任务，供电面积达14.25万平方公里、占陕西全省供电营业区面积的76%，供电人口2000万、占陕西全省人口的51%，用电客户725万户。2019年，陕西地电完成售电量463亿千瓦时，实现营业收入238亿元,资产规模达到309亿元。

实际上国家电网收编陕西地电的传闻早在2015年已有之，但最终不了了之，有说法称是因为国家电网与陕西省在输、配电网建设方面未达成一致，而此次双方合资设立的国网陕西省电力有限公司则解决了这一问题。

“融合发展”

2021年7月13日，陕西省人民政府和国家电网有限公司签署了《关于理顺管理体制实现融合发展的框架协议》，决定共同出资组建国网陕西省电力有限公司，负责陕西省行政区域内电网规划建设、运营管理，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行普遍服务义务。国网陕西省电力有限公司将逐步整合国网陕西电力和陕西地电机构、人员、业务和资产，实现陕西省电网“四统一”（统一规划、统一建设、统一调度、统一管理）。

合并之后依然是法人治理结构，公司将设立党委，党委委员11～13人，由国家电网配备管理。新成立的公司将设立股东会，由国家电网与陕西省国资委组成，设立董事会，由9名董事组成，其中国家电网推举6名，陕西省国资委推举2名，职工董事1名，董事长由国家电网公司指派。

在合并之前，陕地电将对这些非电业务进行剥离。据了解，陕地电目前持有陕西控股、法士特、秦农银行、开元证券、西凤酒、西北妇幼等陕西省国有企业股权及其他资产，资产规模约96亿元。

剥离之后的资产将与长安汇通有限责任公司（以下简称‘长安汇通’）持有的陕地电股份等值置换，长安汇通退出持股陕地电股份。

天眼查显示，长安汇通注册于2020年2月24日，注册资金为200亿元，由陕西省国资委100%控股，经营范围主要是以自有资金从事投资活动。

揭牌仪式上，国家电网有限公司董事长、党组书记辛保安表示，成立新陕西公司有利于从根本上解决“一省一网两公司”体制下电网管理分割带来的一系列问题；有利于统筹加强陕西电网建设，充分发挥规模优势和协同管理优势；有利于实现电网规划与陕西经济社会发展规划的有效对接，更加有力保障人民群众美好生活的用电需要；有利于推动陕西能源结构优化调整及碳达峰、碳中和进程。

是否为“筹码”

此前在2020年12月23日，许继电气、平高电气、中国西电、宝光股份 4 家上市公司分别发布公告，中国西电集团正在与国家电网有限公司子公司许继集团、平高集团筹划战略性重组，有关方案尚未确定，方案亦需获得相关主管部门批准。

有消息透露，除上述三家集团外，国家电网有限公司旗下山东电工电气也将纳入重组范围，此外，南瑞集团旗下少部分业务（有消息说是旗下三家从事设备制造的三家公司）亦将剥离给新的中国电力装备集团。这几家企业过去存在一定程度的竞争关系，但优势业务没有明显重叠，互补性较强，如能顺利实施重组，无疑将形成更强的合力。

“国资委会不会已陕西地电并入电网为筹码，把平高和许继给全部换过来然后西电为输出，其他两个打辅助，带他两去外服玩……”

此次新国网陕西电力的成立不能不让网友产生出这样的联系。

从体量上看，几家设备企业规模体量之间相差并不是太大。按照中国西电集团公布的2019年责任报告中数据推测，其2019年资产总额约为398.38亿元。公开数据显示，截至2020年底，平高集团资产总额319.79亿元。截至2019年底，许继集团总资产为218.79亿元。截至2018年底，山东电工电气资产总额为216亿元。

然而，若说是“筹码”置换确实也略显儿戏。从资产总额上来看，2019年，陕西地电资产规模达到309亿元，而但就许继平高的净资产总额加起来远不止500亿元，单从这讲“置换”就不存在，除非加上一个蒙西电网。

国家电网既然并入了陕西地电，为何不连蒙西电网都一起收了？

“当年，两家公司分据的时候都没能促成这件事，现在内蒙古电力发展的远非昔日可比，再想促成合并一事，难度和当初相比，要难受千万倍。”一位业内人士感慨到。

事实上，由蒙东电网和蒙西电网组成的内蒙古电网本是一家。2002年电改之初，国家电力公司拆为两张、五大发电后，蒙东电网仍属于蒙西电网，也就是内蒙古电力集团。

据公开资料显示，到2019年内蒙古电力集团有限公司（俗称“蒙西电网”）全年售电量完成 2176.35 亿千瓦时，同比增长 11.41%， 其中区内售电量 1888.85 亿千瓦时，同比增长 13.6%。电网运行 500 千伏变电站 32 座，220 千伏变电站 156 座，110 千伏及以下变电站 988 座、抽水 蓄能电站 1 座。全网统调装机 7368.88 万千瓦，其中，火电装机容量 4497.4 万千瓦，风电、光伏和生物质等新能源装机容量 2678.24 万千瓦。全网最大发电负荷 3885.4 万千瓦，最大供电负荷突破 3073 万千瓦。

一直以来，两大电网公司都在试图整合地方电网。

就拿曾经知名的、拥有地方电网资产的广西水利电业集团来说，由于历史沿革，广西多家供电主体并存，其中，规模最大的南方电网广西电网公司和广西水利电业集团，供电面积各占广西一半的区域。但由于供电体制的原因，广西部分县域农村电网发展水平还相对落后，特别是贫困地区、边境地区农村电网改造需求较大。

2019年，广西壮族自治区人民政府与南方电网公司在南宁签订《新时代全面深化合作战略框架协议》。南方电网广西电网公司与广西农村投资集团有限公司同时签订了合作框架协议，双方将共同组建新公司，从2019年9月1日起，全面接管广西水利电业集团有限公司下属40家县级供电企业。这也意味着，广西电力体制正式走向一体化。

彼时，在主流媒体的宣传中，南方电网广西电网公司与广西农投集团两大供电主体的深化合作，将推动实现广西全区电网的统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，从根本上加快解决广西农村电网发展不平衡不充分问题，打造电力央企与地方国企重组的典型示范样板。

而此次陕西地电并入国家电网体系的操作，在主流声音中也被认为是一场“互惠共赢的并购”，利好电网资源优化配置，更有利于陕西省实现“双碳”目标规划。

在构建新型电力系统的大局下，全国电网一盘棋可能势在必行了！只是不知何时了……