中国海油：推进三个万亿大气区和三个千万吨级“绿能港”建设

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月21日，中央第十巡视组对中国海洋石油集团有限公司（以下简称中国海油）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向中国海油党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

中国海油披露了集中整改进展情况，在保障能源安全方面，一是制定《中国海油保障国家能源安全应急预案》，开展“十四五”规划中期调整，优化公司2025年国内原油和天然气产量规划目标和天然气产量占比。二是坚持油气并举、稳油增气，加大风险勘探和甩开勘探力度，加快挺进深海步伐，加强产能建设，全力以赴抓好油气增储上产，2023年国内石油、天然气探明储量均创历史新高，其中国内原油同比增产超340万吨，占全国增量的70%以上。三是发布《中国海油基础研究十年计划》，完善基础研究布局；组建深水油气装备产业联盟，强化关键核心技术和原创技术攻关与示范应用，基本建成完备的海洋能源技术和装备体系。四是推进三个万亿大气区和三个千万吨级“绿能港”建设，推动油气勘探开发与新能源融合发展，加大海上风电资源获取力度，加快油气生产绿电替代，加强CCS/CCUS技术研究和示范工程建设，推动绿色能源转型。

详情如下：

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）党组履行巡视整改主体责任情况

1.提高思想认识，增强整改自觉。坚持将理论武装贯穿巡视整改各阶段、各环节，巡视反馈以来，集团党组、巡视整改工作领导小组开展集体学习14次，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、中央纪委国家监委、国务院国资委有关巡视整改会议精神，树牢“抓整改就是抓高质量发展”理念，全面认领反馈问题，增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手。严肃认真召开巡视整改专题民主生活会。

2.加强组织领导，压实整改责任。成立党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，建立“集团党组统筹推进、领导小组组织实施、党组成员牵头负责、责任部门具体落实、监督机构加强督导”的整改工作机制，先后召开23次党组会、整改领导小组会、领导工作例会等部署推进整改工作。突出政治性、全面性、针对性和实效性，将巡视反馈的问题进行细化分解，并制定具体整改措施，建立问题、任务、责任“三张清单”，形成高质量整改落实方案。党组成员认真履行“一岗双责”，推进分管领域问题整改，确保整改实效。

3.加强跟踪督促，深化整改协同。建立整改销号机制，明确整改事项销号流程，党组、领导小组、党组分管领导对整改落实情况逐级逐项审核把关、对账销号，推进全覆盖、地毯式整改。加强整改过程动态跟踪，自主开发中央巡视整改信息系统，以信息化促进整改规范化数智化。加强整改督促指导，全面审核整改进展、全面评估整改成效，研提审核意见330余条，确保反馈问题条条整改、件件落实。

4.深化成果运用，拓展整改成效。坚持把巡视整改作为推动高质量发展的重要着力点，将“当下改”和“长久立”相结合，制定和完善管长远、治根本的管理制度机制80余项。坚持把专项治理作为推进巡视整改的重要切入点，党组领导亲自挂帅，制定专项方案，根据党中央及有关部委统一部署对突出问题开展专项整治，以重点突破带动全面整改。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况

党组书记对巡视整改牵头抓总，带头领学习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织党组理论学习中心组（扩大）深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》并开展专题研讨，系统谋划部署整改工作，组织研究制定整改方案，主动领办36项问题中的18项重点难点问题，牵头负责58项整改措施，先后主持召开6次党组会、7次整改领导小组会研究部署整改工作，召开5次专题会对其牵头负责的整改任务紧盯不放、一抓到底，每逢重要会议、基层调研都对巡视整改提出具体要求。发挥班长作用，督促提醒班子成员切实履行“一岗双责”、抓好分管领域问题整改。

通过锲而不舍抓巡视整改，集团党组、各级党组织和党员干部政治站位明显提高，建设海洋强国、保障国家能源安全政治担当不断彰显，统筹发展与安全更加有力有效，管党治党责任意识显著增强，干部人才队伍建设扎实推进，巡视整改取得较为突出的阶段性成果。

二、集中整改进展情况

截至2024年3月20日，制定的145条整改措施，已完成143条。主要进展如下。

（一）学习贯彻党的创新理论和党的二十大精神，履行保障国家能源安全使命方面

1.深学细悟党的创新理论，不断增强端牢能源饭碗的政治自觉。一是突出学深悟透，深入开展第一、二批主题教育，丰富“深海大讲堂”“七学联动”等载体，再学习再领会习近平总书记关于国有企业、能源行业、油气领域重要指示批示精神特别是关于建设海洋强国、加快深海油气资源勘探开发和连线“深海一号”生产平台重要指示精神，进一步增强建设海洋强国、保障国家能源安全的责任感紧迫感。二是组织落实习近平总书记有关重要指示精神“回头看”，对“三大工程”行动方案有关指标和任务进行滚动更新和优化调整。修订《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示的督查办法》，推动全系统贯彻落实工作到位到边到底。三是加强行业形势研判，实施十大基础性研究和360项产业发展专项课题，形成研究成果85项，发布《中国海油2060能源展望》《2023年海洋能源报告》，开展炼化产业转型升级等41项规划类课题研究，在功能定位、产业布局、绿色能源转型等方面形成发展对策，纳入总体规划，推动转型发展。四是大力弘扬大庆精神、海油精神，构建以“碧海丹心、能源报国”为核心的企业文化体系，举办习近平总书记关心海洋石油工业主题展，推动24家海油精神践行示范基地规范化运行，牢记嘱托、赓续传统、凝心聚力，加快创建世界一流示范企业。

2.完整准确全面贯彻新发展理念，在保障能源安全上彰显新担当。一是制定《中国海油保障国家能源安全应急预案》，开展“十四五”规划中期调整，优化公司2025年国内原油和天然气产量规划目标和天然气产量占比。二是坚持油气并举、稳油增气，加大风险勘探和甩开勘探力度，加快挺进深海步伐，加强产能建设，全力以赴抓好油气增储上产，2023年国内石油、天然气探明储量均创历史新高，其中国内原油同比增产超340万吨，占全国增量的70%以上。三是发布《中国海油基础研究十年计划》，完善基础研究布局；组建深水油气装备产业联盟，强化关键核心技术和原创技术攻关与示范应用，基本建成完备的海洋能源技术和装备体系。四是推进三个万亿大气区和三个千万吨级“绿能港”建设，推动油气勘探开发与新能源融合发展，加大海上风电资源获取力度，加快油气生产绿电替代，加强CCS/CCUS技术研究和示范工程建设，推动绿色能源转型。

3.坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险。一是加强重大风险季度监测和年度评估，编写风险管理案例库，强化日常风险感知和及时应对，推广应用风控信息系统，编制中国海油流程管理体系建设工作方案，提高全面风险管理能力。二是强化金融服务主责主业定位，完善《金融业务管理办法》，严格金融投资，优化考核导向，持续加强风险处置机制建设。三是修订《税务风险管理细则》，指导相关企业健全税务风险管理体系，强化生产经营的合规管理，将依法纳税纳入考核。四是健全井控安全长效机制，加强事故隐患排查整治，分层级修订安全责任制管理办法，强化对承包商的安全责任管控，全年生产安全事故数量同比下降45%。

（二）落实全面从严治党“两个责任”方面

1.强化政治担当，扛稳扛牢主体责任。一是党组书记切实履行第一责任人责任，加强研究部署，党组会专题研究全面从严治党工作，党建工作领导小组会听取管党治党情况，加强对党组班子、下级领导班子特别是“一把手”的监督，层层压实全面从严治党政治责任。定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议，推动主体责任和监督责任贯通协同。二是修订《党组（党委）落实全面从严治党主体责任清单》，压紧压实党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。逐级签订党风廉政建设责任书、党建工作责任书，优化党建考核方式和考核指标，层层传递压力。落实党内谈心谈话制度，加强对“关键少数”的监督。三是出台深化以案促改以案促治工作实施办法，推动监督体系与治理体系有效衔接。建好用好廉洁文化中心，建设党风廉政警示教育基地，拍摄系列警示教育片，依托“廉政书屋”开展廉洁教育33场次，营造崇廉尚廉氛围。四是印发党组巡视工作五年规划，高质量开启新一轮巡视全覆盖，2023年采取“常规+提级+专项”组合方式，巡视6家境内单位党组织，对境外有关单位开展合规经营检查，不断增强政治巡视权威性震慑力。

2.深化政治监督，落早落细日常监督。一是建立政治监督工作常态长效化工作机制，制定政治监督工作指引，聚焦落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，对保障国家能源安全职责使命重大任务加强监督，开展科技创新专项调研。组建监督专班，建立监督台账，加强对中央巡视整改的全过程监督。开展“一企一策”点题式监督，精准发现问题，有效防范风险。二是强化对“一把手”和领导班子的监督，全覆盖约谈党组成员，制定纪委书记意见交换工作指引，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。紧盯重点领域加强日常监督，提高发现问题线索能力。三是加大“室组地”联合办案力度，加强向中央纪委国家监委请示报告，做好与地方监委沟通协调，积极推动办案工作。四是开展队伍建设专题调研，选拔优秀干部充实纪检队伍，组织体系持续完善。分层分类培训纪检干部，定期复盘案件办理成效，推进监督信息一体化平台建设，提高精准发现问题能力。开展案件质量评查，促进办案质量提升。

3.深化专项治理，持续整治各类问题。一是制修订采购合同执行、供应链供应商管理等办法，开发供应链数字化平台，健全评标专家管理机制，建成三个智能示范评标基地并推进全集团评标基地建设，进一步规范采办招投标活动。二是加快推进采购供应链体制机制改革，进一步强化全系统集中采购和“管办分离”，2023年一级集采品类同比增加35%。开展贸易商代理商专项治理。三是制定《船舶租赁和使用管理办法（试行）》，发布《规范外部船舶招标和管理工作方案》，实现外部船舶集中招标和民营船舶集中管理。四是印发《加强物资管理精细化提升专项行动工作方案》，完成12家所属单位物资管理大检查，通报并整改问题305项。印发《闲废物资处置管理细则》，规范闲废物资管理，采用网上公开等方式处置闲废物资175批次。五是加强工程建设和采办招投标违规问题责任追究，2023年处理违规供应商613家、责任人42人次。编制《违规经营投资责任追究典型案例汇编》，加强日常警示教育，提升全员合规意识。六是深入排查员工及亲属持股经商办企业情况，严肃追责问责，对相关企业进行禁业限制，切断利益输送链条。

4.以钉钉子精神纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝。一是修订《党组成员深入基层调研细则》，完善督办落实机制，对党组成员深入一线调研进行闭环管理。中央巡视反馈以来，党组成员赴基层调研54次，做到轻车简从，持续为基层减负。二是加强战略合作管理，梳理现有协议，形成267项合作事项清单，实行三级分类管控，定期跟踪督办。印发《有限公司战略合作管理办法》。三是规范宣传工作，修订《新闻舆论工作管理办法》，规范新闻报道工作，开展全面排查整改，有关单位已全部完成整改。四是召开作风建设提升会，印发《中国海油关于进一步加强作风建设的指导意见》及“十坚持十反对”行为规范，处级以上干部带头承诺践诺，开展廉洁家书等活动。严肃纠治“四风”问题，持续营造严的氛围。

（三）落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设方面

1.突出政治标准，加强领导班子建设。一是提升班子政治能力，严格落实“第一议题”制度，围绕贯彻执行民主集中制、世界一流企业建设、能源产业发展、科技前沿等常态化开展党组理论学习中心组专题学习研讨，广泛凝聚共识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升班子谋划推进改革发展水平。二是组织修订《党组工作规则》《党组议事细则》，进一步规范党组民主决策程序，提升集体决策质量和效率。针对管党治党、改革发展重大事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，加强科学决策、民主决策，增强班子合力。三是严肃党内政治生活，以高质量召开中央巡视整改专题民主生活会为牵引，严格落实谈心谈话制度，深入沟通思想、增进团结、担当使命。严格落实双重组织生活制度，不断提高双重组织生活质效。四是加强所属单位领导班子建设，注重选拔政治素质好、治企兴企本领强、经过重大斗争考验的优秀干部；制定《关于规范所属单位领导班子成员分工的指导意见》，建立落实制度，持续提高班子建设科学化水平。

2.深化专项检查整改，锻造高素质专业化干部人才队伍。一是召开全系统组织工作会议，印发《组织工作“六个提升行动”实施方案》，明确100项措施，系统谋划干部人才队伍建设。严格落实《领导人员退出领导岗位管理办法》，全面部署开展优秀干部调研，创新开展“青苗计划”专题调研，干部队伍梯队建设取得明显成效。二是制修订《领导人员选拔任用工作规范》等选拔任用制度，进一步明确选用程序及资格条件、班子职数等要求，动议酝酿注重听取各方意见，严把入口关。修订《领导人员绩效管理办法》，精准设定考核指标，激励干部担当作为。三是加强干部成长规律研究，打通专家人才、基层员工职业发展通道。针对急需紧缺专业和战略性新兴产业发展需要，加大人才培养和引进力度，加大国际化储备人才派出力度。四是制定《关于加强年轻干部教育管理监督工作的实施意见》，建立健全培训课程体系，将廉洁教育纳入中青班等主体班次，对全系统近1000名年轻干部逐一谈心谈话，加大管理监督力度，教育引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线，扣好廉洁从业“第一粒扣子”。

3.统筹谋划基层党建工作，增强基层党组织政治功能和组织功能。一是加强系统谋划，召开集团公司基层党建工作会，健全制度机制着力构建“四强”党建工作体系；加强分类指导，召开海外党建座谈会，编发《主题教育工作手册（海外分册）》，发布《海上一线党组织换 届选举、组织生活工作指引》，夯实海外、海上党建工作基础。二是立行立改党费收缴不规范问题，印发《中国海油关于进一步规范党费工作的通知》，举一反三推动全系统按规定收缴、使用和管理党费。三是完善考核体系，印发党建成效评估方案、党建责任考核不评为A情形操作指引，对相关考核结果进行重新核定并追溯。

（四）落实整改责任，建立健全长效机制方面

党组切实履行整改主体责任，纪检监察组加强整改全面监督，建立巡视、审计整改长效机制，领导小组定期听取整改进展汇报，加强整改持续跟踪问效，统筹推进主题教育与中央巡视10项相关问题整改。

三、下一步工作安排

中国海油党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，扎实持续推动整改工作，以巡视整改新成效奋力谱写海洋石油工业高质量发展新篇章。

（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。持续深化党组会“第一议题”、理论学习中心组学习等重大会议和重要活动首学机制，充分发挥党组示范领学促学作用，引导党员干部持续深入学习习近平总书记关于国有企业、能源领域、石油行业、中国海油的重要指示批示精神，巩固拓展主题教育成果，扎实推动理论武装往深里走、往心里走、往实里走，不断增强建设海洋强国、保障国家能源安全的政治自觉，不断强化国内油气增储上产主力军的责任担当。严格落实“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈”全流程闭环管理机制，加强对学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神情况的督查检查，确保条条有响应、件件有着落。

（二）坚决贯彻落实党中央重大决策部署，坚定不移扛牢能源央企肩负的时代责任。始终立足“两个大局”、胸怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握新时代新征程国资央企“三个总”“两个途径”“三个作用”要求，锚定加快创建世界一流示范企业目标任务，以扎实推进“三大工程、一个行动”和“四个中心”建设为工作主线，以深化改革创新为根本动力，以强化基层基础管理为重要支撑，坚定不移做强做优做大油气主业，坚定不移推动科技自立自强，坚定不移培育壮大战略性新兴产业和未来产业，加快发展新质生产力，推动公司发展质量再攀新高，为保障国家能源安全和助力国民经济稳增长贡献更大价值。坚持底线思维、极限思维，守住安全、合规、成本“三条底线”，以“时时放心不下”的责任感扎实做好全面风险管理，加强数智化应用和现代化治理，切实提升防范化解重大风险能力。

（三）始终坚持严的基调不动摇，层层压实管党治党政治责任。准确把握全面从严治党形势，认真履行党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动主体责任落实更加自觉。深化政治监督和日常监督，推动监督责任落实更加精准。持续推进工程建设、采办招投标、领导人员亲属经商办企业承揽关联业务等重点领域专项治理，坚持“三不腐”一体推进，坚决纠“四风”树新风，持续深化正风肃纪反腐。认真贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子建设，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，不断凝聚班子合力。树立鲜明用人导向，严格干部选拔任用程序，加强干部人才队伍建设，强化年轻干部教育管理监督，着力锻造高素质专业化干部人才队伍。扎实推进“党建融合深化工程”，积极破解特殊领域党建难题，以高质量党建引领保障高质量发展。

（四）建立完善常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。进一步加强对巡视整改的组织领导，持续压紧压实巡视整改主体责任，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改工作。认真贯彻落实上级机关审核评估意见，制定持续深化整改措施并强化跟踪落实。坚持分类施策，对尚未完成的整改任务，持续用力、一抓到底，确保所有问题都要有下文、有结果。对已经完成和长期坚持事项，建立健全长效机制，深化标本兼治，做到交账不“销账”，督促各责任部门、单位每半年动态更新整改进展，党组、领导小组定期听取整改汇报，适时开展中央巡视整改“回头看”，不断深化巩固整改成果、坚决防止问题反弹。把整改作为纪检监察、内部巡视、审计监督重要内容，对搞形式主义走过场，推诿扯皮、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，确保整改过硬。