国家电网：持续深化电力改革 不断释放改革红利

历史的江河奔腾向前、波澜壮阔。新中国成立75年来，各领域改革纵深推进、包罗万象、见深见广。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实“两个一以贯之”，坚持问题导向和系统观念，扎实推进电力改革、国企改革及企业内部改革，以高质量改革成效赋能公司和电网高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化。

持续深化电力改革 不断释放改革红利

1949年底，我国发电装机容量仅185万千瓦。电厂凋零、设备落后、运行维艰……新中国电力工业从一穷二白的基础上起步，在艰难困苦的条件中奋起追赶。

经济发展，电力先行。新中国成立后，我国坚持把电力工业作为国民经济的先行工业和基础产业优先发展，并于1955年成立电力工业部，推动电力工业不断取得新突破。从1956年第一台国产6000千瓦火电机组投运，到1960年新中国首座自行设计、自制设备、自主建设的大型水力发电站——新安江水电站投产，再到1970年我国开工建设首条330千伏超高压输电线路……近30年间，我国电力工业发展迅速，发电装机总量由新中国成立时的世界第25位跃升至1978年的第8位，有力支撑国民经济发展和人民生活水平提高。

1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放伟大进程。经济社会发展活力进一步释放，各行业各领域用电需求不断增加。当时，中央财政集中办电资本匮乏，迫切需要提升电力行业“以电养电”能力，推动我国电力工业持续健康发展。

如何破题？唯有改革。20世纪80年代，山东龙口电厂开创我国集资办电先河，经验推广后，资本活力充分释放，发电规模迅速扩大。到了20世纪90年代，党的十四大提出我国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。此后，政企分开成为电力体制改革的重点。从1997年国家电力公司组建，到1998年国务院撤销电力工业部，我国电力行业实现政企分开，电力现代企业制度逐步建立。

2002年，《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》发布，电力行业开始实施以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为主要内容的体制改革，国家电网公司、南方电网公司、五大发电集团及四大电力辅业集团相继成立，厂网分开、发电侧充分竞争的格局正式形成。

党的十八届三中全会以来，随着全面深化改革的持续推进，电力体制改革走向深入。2015年3月，中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发，新一轮电力体制改革就此展开。从2015年至今，我国电力市场交易规模快速扩大，电力市场交易机制不断完善，电力市场化改革深入推进，有效促进了电力资源优化配置和能源绿色低碳转型，助力新型电力系统建设。

近年来，国家电网有限公司深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实党中央、国务院决策部署，扎实推进输配电价改革、增量配电改革试点、交易机构规范运行、现货市场建设试点等各项改革任务，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，确保新一轮电力体制改革取得实实在在成效。

国家电网公司按照“统一市场、两级运作”市场框架，初步建立多层次统一电力市场体系；组建北京电力交易中心及27家省级交易中心；稳步推进售电侧改革，实现经营区域各电力交易平台累计注册市场主体超过60万家……一项项改革成果的落地落实，不断增强发展动能。2023年，公司经营区市场化交易电量达4.66万亿千瓦时，市场化改革取得新成效。

面向亿万用电客户，改革红利充分释放。公司于2018年、2019年连续两年完成“一般工商业平均电价降低10%”任务，并于2020年坚决执行国家阶段性降电价政策，切实降低全社会用电成本。同时，公司还配合政府完成三个监管周期（2017～2019年，2020～2022年，2023～2025年）输配电价核定，有力支撑电网发展、能源转型和全国统一电力市场建设。

党的二十届三中全会提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”。作为党和国家“经济部队”的重要力量，公司上下牢牢把握构建高水平社会主义市场经济体制的要求，坚决贯彻深化经济体制改革部署，坚持市场化改革方向，加快全国统一电力市场建设，更好服务经济社会高质量发展。

纵深推进国企改革 建设世界一流企业

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八届三中全会提出“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用”“推动国有企业完善现代企业制度”。国企改革在全面深化改革的背景下走向深入。

2015年，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，后续一系列配套文件出台，形成“1+N”政策体系，搭建起新时代国企改革的“四梁八柱”。2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。公司上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持续加强党的建设，坚定不移深化改革，全面完成国企改革三年行动重点任务，深入推进国企改革深化提升行动，不断增强核心功能，提升核心竞争力，切实发挥央企科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。公司始终坚持胸怀“国之大者”，把握根本遵循，以党的政治建设为统领，全面落实“两个一以贯之”，推动实施“五个一”工作机制，坚定不移推进党的建设，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

完成145家单位（含公司总部）公司制改制；建立以公司章程为基础的“1+N”公司治理制度体系；规范设立公司董事会，推动纳入应建范围的235家子企业全部规范建立董事会……公司上下坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来，细化完善党委（党组）前置研究事项清单，深化董事会建设运行，全面提升治理效能，持续完善中国特色现代企业制度。

扎实推进国企改革，公司业务结构持续优化，转型发展步伐加快。为更好发挥战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，公司在抓好电网主营业务的基础上，积极布局储能、海上风电并网、智能终端、人工智能等战略性新兴产业，高质量开展国际业务，并绘制涵盖1000余家企业的产业链图谱，带动产业链上下游企业协同发展，助力现代化产业体系建设。2023年，公司战略性新兴产业营业收入同比增长16.7%，新质生产力加快形成。

加快科技创新是推动高质量发展的需要。国企改革深化提升行动实施以来，公司一体推进科技创新和体制机制创新，深化科研单位改革，健全分类评价体系和考核激励机制，落实科研单位技术责任，推进科研单位“去行政化”，确保科研经费合理规范使用，充分激发创新创造活力。截至目前，公司累计获得国家科学技术奖96项，专利拥有量持续排名央企第一。

前不久，2024年《财富》世界500强榜单揭晓，公司以5459.475亿美元营业收入排名榜单第三位，连续5年进入《财富》世界500强前三名。近年来，公司在持续深化国企改革的同时，聚焦“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业建设目标，深入实施创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领、专业领军示范企业创建等专项行动，推进世界一流示范企业和专业领军企业创建，推动公司发展质量变革、效率变革、动力变革。

党的二十届三中全会对深化国资国企改革、完善中国特色现代企业制度作出重要部署。公司坚决贯彻落实，持续巩固国企改革三年行动成果，深入实施国企改革深化提升行动，坚定服务国家战略，持续完善中国特色现代企业制度，以科技创新引领产业创新，进一步提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值，坚定不移做强做优做大，加快建设世界一流企业。

大力推动内部改革 充分激发发展活力

党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。对于一家特大型央企而言，企业治理现代化同样关系到进一步全面深化改革的成败。

为更好激发内部改革动能，公司纵深推进内部体制机制改革，推动治理体系更加成熟定型、内部机制更加灵活高效，同时持续优化集团管控，推动管理界面更加清晰、管理关系更加优化、决策更加科学高效。

推动公司所属3156家各级单位、1.3万名经理层成员全部实现任期制和契约化管理；坚持市场化选人用人，推行管理人员竞争上岗；完善工资总额决定机制，建立“一岗多级、绩效联动”的工资制度体系……长期以来，公司牢牢抓住三项制度改革这个“牛鼻子”，持续加强任期制和契约化管理，不断优化人才队伍结构，完善薪酬分配制度，切实激发广大干部员工干事创业的积极性、主动性、创造性。

瞄准高质量发展目标，更科学的现代管理体系正在加快形成。近年来，公司持续强化“总部管总”，加强“五强三优”坚强总部建设，大力实施“压层减户”，将公司管理层级压缩至4级，同时建立并优化“战略+”管控模式，对电网业务实行“战略+运营”管控，优化资源配置，改进专业管理，对市场化产业、金融、国际业务实行“战略+财务”管控，提升资本运营效率与价值创造能力。

简政放权、放管结合、优化服务……党的十八大以来，在党中央、国务院大力推动“放管服”改革的时代背景下,公司累计下放4批286项“放管服”事项，不断提升各单位在机构设置、选人用人、招标采购、营销服务等领域的自主权，进一步提升管理质效。

这样的改革思路同样见效于不断优化的供电服务中。公司持续优化电力营商环境，减少办电流程，压缩办电时间，降低办电成本，实现低压居民办电“一次都不跑”、高压大客户、小微企业办电“最多跑一次”，助力全国基本实现用电报装“三零”“三省”服务全覆盖。

抓改革、促发展。通过一系列改革举措，公司坚决扛牢电力保供责任，有力推动能源转型，不断加大科技创新力度，持续推进电力市场建设，加快建设新型电力系统和新型能源体系，各项工作取得显著成效，高质量发展活力更加充沛。

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。公司上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，以钉钉子精神抓好电力改革、国企改革及企业内部改革，确保党中央部署的各项改革任务落地见效，在服务党和国家工作大局、推动经济社会高质量发展中展现更大作为。