江苏太仓：统筹企业错峰、虚拟电厂等资源 提升负荷精准预测、需求应急响应能力

北极星售电网获悉，2月5日，江苏太仓市政府印发《太仓市“人工智能+”创新发展行动方案（2025~2027年）》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，加快推进电力智能巡检应用，提升巡检数字化、智能化水平。充分运用人工智能识别技术，加强用户侧电力设备线上AI智能巡检，提升用户侧用电安全。应用负荷预测与管理、分布式能源优化调度、储能系统管理、协同控制与优化决策等AI技术，统筹企业错峰、居民节电、非工空调、虚拟电厂等资源，提升负荷精准预测、实时高效调度、需求应急响应能力。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。

原文如下：

市政府办公室关于印发《太仓市“人工智能+”创新发展行动方案（2025~2027年）》的通知

各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《太仓市“人工智能+”创新发展行动方案（2025~2027年）》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

太仓市人民政府办公室

2025年1月24日

（此件公开发布）

太仓市“人工智能+”创新发展行动方案（2025~2027年）

为深入贯彻落实苏州高水平建设“人工智能+”创新发展试验区决策部署，积极抢抓人工智能发展新机遇，全力打造新质生产力，根据《苏州市加快推动“人工智能+”应用高水平建设“人工智能+”创新发展试验区行动方案》，结合我市实际，特制定本行动方案。

一、发展目标

坚持政府引导、市场主导、创新驱动、开放合作，以人工智能大模型技术革新为契机，以行业融合应用需求为牵引，依托太仓“3+3”产业基础、对德合作优势以及“两校多院”科研力量，围绕15个重点领域，加快培育具有太仓特色的“人工智能+”新产业、新模式、新业态。到2027年，全年实现人工智能相关产业规模突破300亿元，力争生成式人工智能服务、深度合成服务算法国家级备案数5个，实现垂直领域大模型苏州市级培育数突破35个，大模型应用项目突破35项，全力打造具有太仓特色的人工智能创新发展和融合应用高地。

二、重点方向

（一）人工智能+制造

深入推进智改数转网联，加快人工智能与高端装备、先进材料、航空航天、生物医药等重点产业融合，鼓励制造业企业深挖行业需求，围绕研发设计、生产运营、供应链管理等关键环节，加快落地工业仿真与数字孪生、人形机器人、设备智能互联网管理等领域具有示范效应的人工智能行业应用场景。引导本地服务商面向视觉检测、仓储物流、状态监控等工业场景提供专业化解决方案，加速工业大模型的培育和推广。到2027年，培育相关大模型10个以上，大模型应用项目10项以上。（责任单位：市工信局、各区镇，以下各项任务均需各区镇参与，不再一一列举）

（二）人工智能+科研

充分发挥“两校多院”科技创新资源优势，加大人工智能领域科研投入和基础研究。聚焦算力、算法、数据、产业、应用、生态等关键领域，建立完善科技创新企业培育体系。加快建设人工智能重点实验室和创新中心，推动人工智能科技成果转化。鼓励以人工智能领域为主要发展方向，推动科技创业孵化载体专业化转型，探索在科创孵化载体内设立或共建专业化技术服务平台，提升人工智能科创企业孵化能力。到2027年，建设各级各类创新联合体5家以上，培育相关大模型2个以上，大模型应用项目2项以上。（责任单位：市科技局）

（三）人工智能+低空经济

发挥西北工业大学航空领域的创新优势，探索人工智能技术在低空经济领域的融合应用，培育壮大低空产业链企业，实现自主飞行控制、航线优化规划、健康监测和故障预测、实时监控等功能，持续拓展低空应用场景。聚焦无人系统在低空经济领域的智能化技术，以微、小、中型无人机作为主要平台，以无人车为辅助平台，围绕数据挖掘、模型优化、应用验证，强化大模型在低空经济领域的应用。融合西工大民航学院、健雄学院、华夏云翼、低空经济科技公司等校企资源，开展无人机执照培训、职业技能培训及技能等级认定，申请飞手证照太仓考点，共建低空经济高技能人才培养基地、低空经济实训基地，争取构建“一考点两资质两基地”培训体系，持续完善低空飞行服务保障体系。到2027年，培育相关大模型2个以上，大模型应用项目2项以上。（责任单位：市发改委、市工信局、市交运局，太訸集团、健雄学院按职责分工负责）

（四）人工智能+建筑

推动BIM技术与AI、大数据、云计算、物联网等技术深度融合，综合提升施工场景数字化、精细化、智能化管理水平。加大机器人、无人机等智能装备的推广应用力度，持续拓展快速巡检、地形测绘、智能施工等场景。推动“智能建造+智慧品质+全生命周期”的“两智一全”新型住宅建设，重点布局全屋智能系统，实现全屋多品牌产品的智能化控制和互联互通服务。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：市住建局，城发集团按职责分工负责）

（五）人工智能+交通

搭建人工智能+公路，推动建设路面病害自动识别与预测功能，实现公路动态养护。搭建人工智能+水运监管，加快建设水上智能监管2.0系统，融合水上电子卡口与无人机技术，构建立体化监测体系，智能预警船舶超速、偷倒渣土、违规穿越等显性违章行为，保障水上作业、通行安全，促进水上监管智能化。完善人工智能+应急指挥体系，围绕交通运输全要素，生成交通异常事件大模型，利用大模型智能辅助决策，强化应急处突能力。加快建设人工智能+执法，开展无人机在工程管理方面的技术创新，实现工地扬尘治理、安全隐患识别、工程质量检测、施工进度跟踪等应用。不断完善人工智能+公交系统，完善公交智能排班、智能调度等基础应用，促进客流分析与线网分析辅助设计、公交无感支付、公交优先绿波工程实施，促进资源配置优化，提升公交出行智能化水平与便民程度。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：市交运局）

（六）人工智能+港口

以国家智慧口岸试点为契机，加快口岸智慧化应用场景建设，提升口岸业务协同和监管服务的数字化智能化能级，构建完善智慧口岸生态网络格局。为满足生产作业自动化、生产运营智慧化、全过程安全管理智能化等需求，结合运用人工智能、数字孪生、云计算、大数据等技术，探索实施传统集装箱码头水平运输机械的智能化改造，在现有成熟基础上推广堆场全自动化的应用普及，持续深化AR技术、无人机巡检与码头相关操作系统的融合。以智慧港口建设为抓手，持续推动人工智能技术在港口重点领域的应用。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：港口委科信办）

（七）人工智能+医疗

支持人工智能企业与医疗机构合作，围绕影像辅助诊断、自动诊疗、远程问诊，深入开展智慧医院建设。率先在公立医疗机构探索配备医学影像智能辅助诊断平台，着力提升医疗机构智能化水平。加快提升养老机构智慧康养服务水平，引导推广健康管理类、养老监护类、心理慰藉类等智能产品在各类养老场所的应用。加大向家庭和市场推介智能养老产品和服务的力度，推动“养老需求”向银发经济“消费动力”的转化。到2027年，培育相关大模型2个以上，大模型应用项目2项以上。（责任单位：市民政局、市卫健委按职责分工负责）

（八）人工智能+教育

全面启动省级智慧教育样板区建设，围绕数字化赋能多元智慧教学区域创新实践，积极探索多元智慧教学应用场景，构建完善多元智慧教育新生态。充分发挥国家重大课题试验区优势，积极参与新一代人工智能技术应用研究，不断探索实践人工智能在教育教学领域融合应用新路径。鼓励引导校企合作交流，利用生成式人工智能、视觉识别与大数据分析、虚拟现实等技术，加快推广智能设备应用，全力打造覆盖全域的AI赋能智慧教育应用样板。到2027年，培育相关大模型2个以上，大模型应用项目2项以上。（责任单位：市教育局，文教投集团按职责分工负责）

（九）人工智能+能源

加快推进电力智能巡检应用，提升巡检数字化、智能化水平。充分运用人工智能识别技术，加强用户侧电力设备线上AI智能巡检，提升用户侧用电安全。应用负荷预测与管理、分布式能源优化调度、储能系统管理、协同控制与优化决策等AI技术，统筹企业错峰、居民节电、非工空调、虚拟电厂等资源，提升负荷精准预测、实时高效调度、需求应急响应能力。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：市发改委，供电公司按职责分工负责）

（十）人工智能+文旅

以公共文化场馆为载体，积极打造数字展示体验及教育传播平台，开展虚拟机器人讲解、艺术普及和深度体验等人工智能服务。继续完善线上线下两个“旅游总入口”平台的旅游服务功能。依托玫瑰庄园等景区，逐步丰富景区智能导览与讲解、智能客服等服务，丰富文旅大模型的应用场景。加快数字文化创意、电竞游戏赛事等文化产业发展，积极打造文化产业园区，引进一批人工智能领域的数字文化头部企业。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：市文体广旅局，文旅集团按职责分工负责）

（十一）人工智能+消费

深化机器视觉、人机交互等人工智能技术在商贸领域的应用，综合运用物联网、大数据、云计算等技术，通过数字化赋能，推动实体经济与数字经济深度融合，提升商贸企业生产管理效率。发挥数字经济、平台经济等优势，鼓励网络零售等领域企业整合线上线下资源，利用AIGC技术（生成式人工智能）的先进特性，如内容生成、个性化推荐等，打造多元消费融合平台，为消费者提供一站式信息服务。推动沉浸式数字消费场景落地，构建集购物、娱乐、社交等功能于一体的“智能+”消费生态体系。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：市商务局）

（十二）人工智能+人力资源

鼓励企业围绕人才全生命周期，利用大数据处理、模式识别、自然语言处理、大模型等人工智能技术，打造智能化招聘和人才管理平台，提供智能简历分析、绩效智能评估、薪酬规划、个性化培训需求分析等功能，实现从基础的事务性工作自动化到高级的战略决策支持。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：市人社局）

（十三）人工智能+农业

积极推广人工智能技术与农业的深度融合，研发智能装备应用，以“慧种地”智慧农场为重点，探索在农业生产、加工、流通、销售等产业链环节建设智慧农业应用场景。重点开发三农大数据平台，推广“慧种地”为农服务移动应用场景，探索大模型在农业领域的应用，提供病虫害识别、农业知识问答等核心功能，为经营主体提供覆盖“资源取得、金融支持、公共服务、农资服务、农机服务、市场服务”6大领域的全链条服务。高标准打造省级现代农业产业高质量发展示范园，引导园区农业向智慧农业发展。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：市农业农村局）

（十四）人工智能+社会治理

充分运用人工智能等前沿技术，依托雪亮技防工程，融合多源感知动态数据，深入推进娄城解析赋能中心建设。持续完善“慧眼”智管平台建设，依托交通大模型，加快拓展应用场景，打造重构信号控制的“全域信控”体系、路口交通态势监测系统和道路智能巡查系统。围绕安全生产、应急救援、城市管理、智慧水务等领域，加快搭建各类AI算法模型，完善视频图像信息采集传输、汇聚整合、处理分析体系，持续提升实时监测、应急响应、智能调度、风险预警能力。到2027年，培育相关大模型8个以上，大模型应用项目8项以上。（责任单位：市公安局、市城管局、市水务局、市应急局，市水务集团、市消防救援大队按职责分工负责）

（十五）人工智能+政务服务

加快构建政务服务AI能力支撑体系，建成太仓市政务服务智慧中枢。依托人工智能技术，加快推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，实现智能客服、智能预填、智能预审、智能审批等服务功能，全面提升数字化政务服务水平。打造AI商事登记、AI智能导办、AI踏勘分析等智能化服务，推动惠企利民政策和服务“免申即享、直达直享、快享快办”，营造太仓市政务服务“智慧办”生态。到2027年，培育相关大模型1个以上，大模型应用项目1项以上。（责任单位：市数据局）

三、要素支撑

（一）实施基础支撑工程，强化要素保障能力

1.算力模型双轮驱动。加快统筹全市算力布局，推进太仓市人工智能算力中心、数字太仓融合创新中心建设，支撑打通“政、产、学、研、用”全流程闭环，为太仓人工智能产业发展提供算力供给和能力保障。加快推进双凤申江通、港区易云、璜泾中俐云置、璜泾世纪互联二期、璜泾世纪智联等数据中心建设，不断夯实全市智算基础底座。通过“数据+技术+场景+资金”方式，引导鼓励企业面向太仓“3+3”产业基础和重点优势领域，探索行业大模型开发，加强垂直大模型应用，推动落地一批典型案例，打造形成一批人工智能示范场景。（责任单位：市发改委、市工信局、市数据局，资产集团按职责分工负责，各区镇，以下各项任务均需各区镇参与，不再一一列举）

2.加大专业人才引育。高效运作西北工业大学太仓长三角研究院等“大院大所”，加速集聚人工智能高层次人才。积极探索与国内外知名高等院校开展产学研合作，引进和培育一批具有原始创新能力和引领人工智能产业高质量发展的创新创业人才团队。深化“双元制”教育高质量发展，支持建设高技能人才公共实训基地，重点培育一批人工智能领域复合型高技能人才。到2027年，全市人工智能领域领军人才数量达30人。（责任单位：市委组织部（人才办）、市科技局、市工信局按职责分工负责）

3.强化安全治理能力。落实国家关于人工智能安全的系列政策文件，探索构建人工智能安全监测预警机制。加强人工智能备案指导服务和网络安全执法检查，促进大模型应用服务安全合规、健康发展。指导企业落实网络安全、数据安全、意识形态、科技伦理、个人信息保护等主体责任，强化伦理观念、道德约束、行为规范和法律意识，全面提升人工智能安全治理水平。（责任单位：市委宣传部（网信办）、市工信局按职责分工负责）

（二）实施产业提升工程，培育市场主体规模

4.招引行业龙头企业。围绕AI大模型、智算中心、智能终端等领域，开展人工智能企业定向招商，推动国内外人工智能龙头企业在太设立公司。在人形机器人、数据服务、感知技术、AI应用等细分领域，打造一批具有行业生态主导力的人工智能领军企业和品牌。发挥龙头企业“头雁”作用，引导和支持企业牵头整合产业创新资源，探索布局和组建人工智能联合体、人工智能创新联盟。（责任单位：市科技局、市招商局按职责分工负责）

5.做强本土优质企业。引导本地制造业企业加大人工智能投入，鼓励行业龙头企业、服务商、人工智能企业合作共创工业大模型，推动大模型与企业业务应用嵌入集成，支持工业互联网平台上架机器视觉、自然语言处理、语音识别等算法模型，开发满足中小企业共性需求的基础应用。加快完善科技创新企业培育体系，支持高新技术企业、科技型中小企业紧盯细分领域做大做强做精，充分挖掘高成长性企业，打造一批专精特新、单项冠军、独角兽、瞪羚人工智能企业，全面推进人工智能企业向高端化、集群化发展。（责任单位：市科技局、市工信局按职责分工负责）

6.推动产业集聚发展。完善产业空间布局，强化板块联动，重点支持智汇谷·科技创新园、璜泾数智园、大学科技园等产业园区，结合人工智能产业链细分领域特色发展，构建产业协同发展格局。充分发挥本土科研院所、新型研发机构资源禀赋和技术优势，围绕研发设计、概念验证、小试中试等环节，探索建立“研发机构创新+孵化载体转化”的创新创业联动模式，推动人工智能企业加速孵化、上下游协同企业加快集聚，打造特色突出的产业集群。到2027年，建设人工智能和数字经济产业园2个，培育创新技术供给企业15家以上。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局，文教投集团按职责分工负责）

（三）实施生态打造工程，营造一流发展环境

7.加强金融资本赋能。统筹整合产业投资基金资源，强化政府产业基金引导作用，鼓励多元社会资本支持人工智能产业发展。以基金招商为抓手，深入挖掘数字金融企业资源，持续拓展“人工智能+”应用。充分发挥普惠金融发展风险补偿基金增信作用，持续优化普惠金融产品支持力度，完善“娄城科创贷”“娄城人才贷”等科技金融产品，为创新型中小企业融资贷款设立绿色通道。加强科技企业上市培育，推动科技企业与多层次资本市场高效对接。（责任单位：市政府办（金融）、市科技局、市财政局、市国资运服中心按职责分工负责）

8.完善标准体系建设。鼓励企事业、研究机构、标准化组织、行业组织积极参与人工智能领域的标准化工作。充分发挥中德标准化合作苏州创新中心、低空产业标准化研究与应用示范基地（苏州）等载体作用，深化与国内外标准化技术机构交流合作机制，推进人工智能领域国际标准课题研究。到2027年，参与人工智能领域标准制定项目6项。（责任单位：市市场监管局）

9.营造开放创新氛围。探索设立“人工智能+”工作（含网络安全）服务专窗。加大与行业协会、学会、专业机构的对接力度，支撑前瞻性、战略性重大问题研究。组织开展各领域AI赋能对接会，促进国内外人工智能领先企业与本地企业深度合作。加大人工智能研发成果、创新产品宣传推广力度，挖掘提炼先进做法和典型案例，营造产业发展浓厚氛围。到2027年，力争生成式人工智能服务、深度合成服务算法国家级备案5个。（责任单位：市委宣传部（网信办）、市发改委、市科技局、市工信局、市工商联按职责分工负责）

四、保障措施

充分发挥太仓市“人工智能+”工作专班作用，加强“人工智能+”行动方案的组织协调，按照“目标化、清单化、项目化、节点化”要求，各责任单位分领域分解年度指标，细化任务分工，推动工作落实。积极做好对上争取工作，力争获得更多国家、省级项目和平台建设资金支持。因地制宜探索开展“人工智能+”应用先行先试工作，试行出台相关支持政策，逐步提升“人工智能+”应用的广度和深度。

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