探索农村绿色发展的兰考之“变”——兰考是如何做好农村能源革命试点“答卷”的？

以农村能源革命试点县为契机，从清洁能源的广泛开发利用到能源管理的智慧升级，从突破发展瓶颈到惠及“三农”，兰考为农村地区树立了绿色发展的典范。让我们一同走进兰考，见证这场深刻变革如何点亮中国农村地区的绿色未来。

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兰考是如何做好农村能源革命试点“答卷”的？

兰考作为全国首个农村能源革命试点县，经过四年来的发展建设，新能源装机规模位居河南省县域第一，本地电源实现全面清洁化，带动了当地经济发展，增加了农民收入，并有效解决了农村面临的污染问题。兰考是如何做好农村能源革命试点“答卷”的？又面临着哪些新的挑战？走在农村能源革命前沿的兰考，有哪些深入的思考，对未来农村能源发展有何期许？带着这些问题，近日，《风能》杂志来到兰考县寻找答案。

破解新能源发展瓶颈

体制机制问题是农村能源革命的一大难点，试点的最大意义就是在这方面走出一条没人走过的路。

兰考的可再生能源资源主要集中在风光资源上，但随着新能源占比的不断提高，区域性新能源消纳受限，制约了新能源高效利用。为此，兰考县通过源网荷储一体化，推动配电网扩容改造和智能化升级，建设若干个稳定高效的智能微电网，由村集体成立的公司作为新能源运营主体，将农村原来分散的资源和用户整合起来，使两者相匹配。同时，发展充电基础设施，建设绿电产业园，形成自发自用为主、大电网兜底保障的新模式，实现本地发电留在本地使用，将能源从“远方来”变为从“身边取”。这在一定程度上打破了分布式能源售电的制度障碍，卖方无需申领电力业务许可证即可与买方进行电力交易，允许村集体的分布式能源项目通过自建或租用配电网将电力直接低价销售给村里的用户，具有了农村新型电力系统的雏形。

在这个过程中，需要解决发电与就地消纳、配电网经济运行、可调节资源灵活互动等一系列挑战，这意味着还必须推进能源技术革命，包括实施配电网改造，配套相应的储能、虚拟电厂、在线安全监测，建设多能互补、信息融合、联动协调的农村能源互联网等。针对这些方面，当地政府、建设单位与电网进行过多次谈判“交锋”，最终依靠省级部门协调，县里推进落实才得以解决。

在此基础上，2024年5月，河南省发展改革委出台了河南省工业企业、增量配网和农村地区三类源网荷储一体化项目实施细则，允许第三方在企业自有或周边土地建设分布式光伏和分散式风电，并将电力出售给用电企业，被外界视为全国“隔墙售电”试点的突破性进展。2024年12月，河南省人民政府办公厅印发《河南省加快推进源网荷储一体化实施方案》，拓展源网荷储一体化应用场景，并规划到2027年建成150个源网荷储一体化项目。兰考的开创性探索和地方政策的出台，为进一步在全国范围内推进源网荷储一体化提供了制度借鉴。

充分发挥有为政府与有效市场的作用

“干部不领，水牛掉井”这句焦裕禄的语录，可以用来形容在农村能源革命中政府发挥的“领头羊”作用。

在2018年成为全国首个农村能源革命试点县时，兰考刚刚脱贫摘帽一年多，任务艰巨。不谋全局者，不足谋一域。在国家能源局和河南省能源局的支持下，以及院士专家的指导下，兰考根据自身资源情况，高质量地编制了试点建设总体方案和5个专项方案及若干建设方案。方案既定，兰考充分发挥国家级专家决策、省级厅际协调、县级推进落实的三大机制作用，一体推进。依托新能源建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，兰考谋划引进了一批相关产业项目。兰考县委、县政府对重大项目实施领导分包，责任明确到人，强化跟踪服务，及时协调建设中的问题。“县委‘一把手’牵头，定期专项调度，高位推进形成强大的执行力。每周都要召开项目推进会，对存在的问题及时汇报，积极落实。”兰考县发展改革委一级主任科员王雪林向《风能》杂志表示。

政府引导与市场运作相叠加，进一步理顺市场行为。例如，将收益较高的盈利项目和企业投资意愿较弱的公益项目捆绑打包，依托大型企业整体规划、整体布局、整体推进，优化要素配置，实现市场化运营。在项目实施中，兰考注重多产业融合发展，将清洁能源与工业、农业、旅游业相结合，分阶段推进。兰考的地热能资源开发、垃圾发电项目、生物质能天然气项目，“绿电大棚”“绿电机井”等新能源农业设施纷纷落地开花，既让企业有利可图，又能惠及农业、农村和农民。

由政府引导与市场运作的成功“作品”还有很多。例如，兰考县政府与国家电投达成合作意向，后者在兰考县体育场投资建设了光伏发电站和充电桩，并负责运营。由于采用自发自用，不向大电网送电的价格优势，充电桩供不应求，加装后的80台充电桩日充电量超过8000千瓦时，配套建设的“绿电餐厅”和“绿电咖啡馆”，已成为县城的网红打卡地。

“服务业反映的是区域经济活跃度，但没有工业，县域经济缺乏后劲。”兰考副县级干部董文选在接受《风能》杂志采访时恳切地说道。

然而，没有整体的配套和多年的积累，工业体系是无法“生长”出来的。当我们来到兰考国家电投新能源产业园时，华耀5GW新型光伏组件、北京纯锂50Ah全固态电池的生产线正在开足马力加紧生产。此外，中广核、恒聚新能源、中天科技等一批重大项目也相继落地，打造出百亿级新能源产业集群。园区将建设源网荷储一体化的综合能源体系，为企业供应绿电，包括建设5万千瓦风电、1万千瓦屋顶光伏、30MW×4h储能、50台充电桩、能量管理系统及设备。项目采用自发自用、大电网兜底的模式，不向电网反送电。使用绿电可为企业节省电费0.15元/千瓦时左右，年节约成本约2000万元。届时，拥有绿证的产品在进入国际市场时，可以很好地规避“碳关税”等壁垒。

让农民充分享受新能源的红利

“把强县和富民统一起来”，是习近平总书记在2014年视察河南时提出县域治理“三起来”的要求之一。在推进农村能源革命试点过程中，兰考始终将“惠民”放在心上，全力释放能源转型红利。

农户通过委托央企进行光伏电站建设，或者租赁光伏设备，每千瓦光伏发电装机即可每年增加收入1600元。光伏扶贫电站实现收益1.98亿元，惠及6044户贫困家庭。利用风光绿电，兰考实施农田机井“井井通电”工程，改造农业生产电网260多千米，全县机井通电率100%，平均每亩地每年比油灌节省约60元。燃气进村给乡村生活带来升级替代，兰考利用普惠金融改革试点政策和亚行金融贷款，引入社会资本，免除农民初装费，让农民享受到更加经济清洁的能源，惠民资金达6.6亿元。养殖废弃物和生活垃圾收储运等环节，每年可为当地农民增收1.1亿元。

对于村集体来说，新能源项目开发投入较大，回收周期长，新能源参与市场化交易后电价面临波动。针对这些问题，兰考县为村集体企业提供低息贷款和财政补贴，同时制定灵活的收益分配机制，确保基础投资的收益由村集体和农民共同分享。若项目运行不理想，农民可以选择退出。

“守着焦裕禄精神50年了，为什么兰考的贫穷落后仍没有根本改观？”2014年的“兰考之问”，曾引发兰考干部群众的深刻反思，也让他们憋着一股劲。经过“兰考之干”，2017年，兰考实现了三年脱贫的承诺，也增强了干部群众敢想敢干的信心。

在董文选看来，革命是改革的进一步深入，相较于改革的先破后立，革命可能是先立后破，更具有颠覆性，需要突破传统体制机制的束缚，大胆尝试、勇于创新，先干起来再总结经验。

“干革命就得敢闯！成功了，有经验；失败了，有教训。”在焦裕禄精神的感召下，兰考的干部以身作则，带领党员和群众一起干实事，即便加班加点也要把项目服务好，各项工作讲求效率和质量，跑出“兰考速度”，形成了“拼在兰考”的良好氛围。在开展新能源项目的实践中，村集体的运营能力被慢慢培养起来，技术管理人才的能力也发展起来，群众对新能源的认知也提高了，能够主动配合，积极参与农村环境整治、能源革命等各项工作，为家乡的发展贡献力量。

农村能源革命仍面临艰巨挑战

兰考试点经验表明，相较于可再生能源资源禀赋富集的西部地区，中东部地区可再生能源的开发大有可为，化石能源基础设施薄弱的地区同样能够有所作为。通过创新可再生能源利用模式与相关市场化机制，中东部地区可以很好地实现“电从远方来”与“电从身边来”的有效结合。

然而，伴随新能源快速发展，电力系统调节能力和支撑能力提升面临诸多问题，新能源消纳形势依然严峻。在郑州大学环境科学研究院院长张瑞芹看来，要想真正实现源网荷储一体化的较大发展，关键在于大电网的支持和协调，配电网的高质量发展。

针对新能源消纳难题，兰考国家电投新能源产业园项目负责人王震提出了自己的建议，“目前，整村推进源网荷储一体化项目，电网只允许整村发电量不超过50%的余电并入配电网。我们希望能扩大这部分比例，至少80%的余电能够并网。这样，农村的源网荷储才能真正发展起来，从而降低农村的用能成本，带动地方的产业发展。农村用电价格是实行交叉补贴的，其补贴来自于提高的工商业电价，如果农村用电实现自发自用，这样就可以降低工商业电价，进一步减轻企业负担。”

问题要在实践中解决，新路要在实干中探索。兰考已经编制《兰考县深化农村能源革命行动方案》（2023―2025年），力争在前期试点建设的基础上，打造兰考农村能源革命“升级版”。

未来，农村能源发展将呈现绿色化、智慧化、融合化发展趋势。随着可再生能源比例的提升、智能电网和储能技术的普及、绿色交通的推动，以及能源交易市场的建立，农村能源的可持续利用将得到进一步保障。

“一个可能出现的场景是，各县都会成立自己的能源公司，把水、电、气、冷、热综合成为一个能源系统，提升效率，获得收益。那时，随着互联网、人工智能、新能源的进一步普及，以及产业的落地，农村的生活居住条件将更加便捷、高效、舒适，农村人过上城市人的日子应该不远了。”一位参与农村能源革命试点的工作人员这样描述道。