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2025年,中国光伏行业迎来“全面入市”的关键转折年。随着国家“双碳”目标的深化和电力市场化改革的加速,光伏发电从“保量保价”向“市场化交易”的转型已成定局。本文从国家政策导向、地方规则差异、行业挑战与应对策略三大维度,为从业者梳理政策脉络与市场机遇。
(来源:微信公众号“能源电力公社”)
01 国家政策框架
国家政策框架:市场化改革与规范化管理并行
1.电价市场化改革
2025年初,国家发改委、能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),提出“新老划断、机制电价、差价合约”等核心原则,明确新能源电价逐步与煤电基准价脱钩,通过市场竞争形成价格。新政策要求集中式光伏项目按比例参与市场交易,分布式光伏则探索灵活入市模式。
2.分布式光伏管理新规
国家能源局修订的《分布式光伏发电开发建设管理办法》于2025年2月正式实施,重点解决接网消纳难题与规范市场秩序:
消纳保障:要求电网企业按季度发布配电网可开放容量,引导科学布局,避免盲目扩张。
用户权益保护:禁止企业以自然人名义备案项目,防止权责不对等风险;明确屋顶资源不得强制特许经营,保障农户利益。
技术升级:新建项目需满足“可观、可测、可调、可控”要求,推动分布式光伏与储能、微电网技术融合。
3.反“内卷”政策配套
针对行业低价竞争、产能过剩等问题,能源局联合多部门研究制定产业调控措施,包括提高项目准入门槛、强化标准引领、严控低水平重复建设等,推动行业从“规模扩张”转向“高质量发展”。
02 地方规则差异
地方规则差异:入市比例与交易模式大比拼
截至2025年3月,全国已有11个省份发布新能源入市细则,分布式光伏的参与路径呈现显著区域差异:
1.强制入市型
湖北、辽宁:集中式光伏项目全部参与市场化交易,分布式暂不强制。
新疆、江苏:集中式光伏保量保价小时数分别为500小时、400小时,超出部分全部入市。
2.比例入市型
山东:新增光伏项目可选择15%电量入市,2030年全面入市。
河北南网:集中式光伏入市比例60%,分布式20%。
3.灵活参与型
浙江、广东:分布式光伏可自愿参与市场,鼓励通过虚拟电厂聚合交易。
冀北电网:分布式光伏20%电量入市,参与交易需承担输配电价与调节成本。
核心趋势:中东部消纳压力大的省份倾向于强制或高比例入市,西部资源富集区则以保量保价为主,但长期看市场化比例将逐步提升。
03 行业挑战
行业挑战:消纳瓶颈、收益波动与技术升级压力
1.电网消纳能力接近饱和
2024年分布式光伏累计装机达3.7亿千瓦,中东部11省450余县被划为“红区”,暂停新增备案,局部地区弃光率攀升。
2.电价收益不确定性加剧
市场化交易后,光伏电价与煤电联动,部分地区电价浮动范围扩大至基准价±20%(如广东),企业需应对收益波动风险。
3.技术门槛提升
新规要求分布式光伏接入智能调度系统,强制配置储能或参与虚拟电厂聚合,企业需同步升级“光储充云”一体化技术。
04 载着脱贫希望
企业应对策略:从“被动适应”到“主动破局”
1.优化区域布局
优先布局中西部消纳宽松区域(如新疆、宁夏),利用高保量小时数锁定收益。
东部地区聚焦工商业分布式,探索“自发自用+绿证交易”模式,对冲电价波动风险。
2.创新商业模式
收益多元化:参与绿证交易(如山东案例)、碳汇变现、储能租赁,降低对电费依赖。
用户侧服务:提供“光伏+储能+能效管理”综合解决方案,提升项目附加值。
3.技术降本与升级
加速TOPCon、HJT高效电池技术量产,推动组件转换效率突破25.5%。
布局虚拟电厂平台,整合分布式资源参与现货市场,获取峰谷价差收益。
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北极星售电网获悉,陕西省发展和改革委员会发布关于征集陕西省新能源上网电价形成机制研究课题承担单位的公告,陕西省发展和改革委员会将给予课题20万元资助(包含课题组调研费用和专家评审费)。详情如下:关于征集陕西省新能源上网电价形成机制研究课题承担单位的公告为进一步完善陕西省新能源上网电
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What|什么是“绿电直连”?“绿电直连”在我国并非新概念,从《“十四五”可再生能源发展规划》(发改能源〔2021〕1445号)提出的“新能源直供电”,到《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》(发改能源〔2024〕1537号)提出的“绿电直供”,再到《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导
136号文犹如一枚重磅炸弹,在新能源市场激起层层冲击波,波及新能源领域整个产业链条,让置身其中的从业人员心意难平,抚膺长叹。(来源:电联新媒作者:管永生)所谓136号文,即2月9日,国家发展改革委、国家能源局重磅发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价
近日,江苏省发改委发布《关于贯彻落实〈分布式光伏开发建设管理办法〉的实施意见(征求意见稿)》,重点内容见下:一、灵活选择上网模式一般工商业项目自发自用比例暂不设限,确有自发自用、余电上网需求的大型工商业光伏发电项目,需要全额上网的一般工商业和大型工商业分布式光伏发电项目,可按集中
为加快贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号,以下简称“136号文”)要求,山东能源监管办立足职能定位,主动作为、深入研究,与省价格、能源主管部门协同配合,加快推进省内配套改革政策落地实施。136号文印发后,
北极星售电网获悉,4月7日,广东电力交易中心发布2025年第一季度经营主体座谈会情况通报。信息显示,2025年3月28日,广东电力交易中心组织召开了2025年第一季度广东电力市场经营主体座谈会。广东电网公司、广东省电力调度中心、广东电力交易中心相关人员出席会议,45家发电企业和售电公司代表现场参会
2025年2月,国家发展改革委联合国家能源局印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称“136号文”),推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场、通过市场交易形成价格。如何理解“136号文”内容、把握关键,将直接影响各地制定具体实施方案的质量
为全力保障新能源项目抢抓政策窗口期并网需求,近期,华中能源监管局组织湖北省内电力企业、工程质监机构、行业协会等13家单位,召开推进新能源上网电价市场化改革促进高质量发展座谈会,解读宣贯136号文精神,了解辖区内发电企业落实新能源全面入市政策的影响,研究破解企业急难愁盼问题的有关建议,
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2025年4月10日,全球储能行业顶级盛会——第十三届储能国际峰会暨展览会(ESIE2025)在北京·首都国际会展中心盛大开幕。ESIE2025由中关村储能产业技术联盟、中国能源研究会和中国科学院工程热物理研究所主办。本届峰会以“数智赋能产业变革,储能重塑能源格局”为主题,开幕式现场汇聚了国内外政府主
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随着加快沙戈荒风光大基地建设写入政府工作报告,大基地场景下光伏电站正在如火如荼地建设中。但沙漠、戈壁和荒漠地区的地质地形和气象条件特殊,8级以上伴随沙尘的大风和高温差等严苛的气候非常常见,对光伏电站的建设施工和运维管理都带来了严峻的挑战,沙戈荒大基地建设规模较大,对光伏组件设备选
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随着新型电力系统建设和电力市场建设的加快推进,虚拟电厂作为电力系统新业态、新模式,作用日益显著,需求日益增长,发展条件日益成熟。为落实《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》(发改能源〔2024〕1128号,以下简称《行动方案》)有关要求,加快推进虚拟电厂发展,国家发展改革委、国
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广东煤电清洁低碳转型思路及举措黄少中1汤泰1王浩浩2张葵叶1于立东1(1.中国能源研究会双碳产业合作分会2.广东电力交易中心)在“双碳”战略目标指引下,我国经济社会绿色低碳转型已是大势所趋。2021年,党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出,“2030
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十年前,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革。十年来,经过持续推动,改革红利有效释放,有力服务于经济社会高质量发展。(来源:电联新媒作者:卢勇)电力市场改革的目标,应该是推动电力行业效率提升,由此促进全社会福利的提升。准确、全面
近日,国家发改委、国家能源局联合下发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号)。文件表示,坚持统一认识,明确虚拟电厂的定义和功能定位。坚持开放包容,健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系。坚持安全可靠,将虚拟电厂纳入电力安全管理体系并明确安全管理要求。坚持多元
北极星售电网获悉,4月11日,浙江省能源局转发国家能源局关于发布智能电网国家科技重大专项2025年度公开项目申报指南的通知,拟安排中央财政资金约9.6亿元(战略前沿技术类0.6亿元、重大技术装备类6.0亿元、重大示范验证类3.0亿元)。请按照指南要求组织项目申报工作。详情如下:国家能源局关于发布智
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