盘点两会上关于节能降碳的观点与声音！

今年两会上，关于低碳绿色发展的话题不断。3月8日上午，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动中，生态环境部部长黄润秋直言：“没有绿色低碳就谈不上高质量发展”。北极星能碳圈统计了在两会期间，全国政协委员与全国人大代表关于我国工业领域碳减排方面的声音。

全国政协委员杨洪明：助推零碳园区加快建设

今年的政府工作报告提出，建立一批零碳园区、零碳工厂。

我国零碳园区建设情况如何？全国政协委员，民建湖南省委会副主委、长沙理工大学电气与信息工程学院常务副院长杨洪明在多个园区走访调研后发现，尽管部分地区抢滩布局，加快建设各类零碳园区、近零碳园区、低碳园区和绿色园区，但在整体推进上，仍面临园区顶层设计缺失，缺乏全过程、全环节的标准统一框架，动态监测能力不足、核查与问责机制缺失等问题。

杨洪明建议，整合低碳基础设施建设标准，针对低碳建材应用、绿色施工等关键环节，建立全国统一的碳足迹核算方法与产品认证体系；重塑零碳园区能源链，以清洁高效为目标，以电能替代为核心，构建多能互补的能源体系；加快能源供应链升级，推动清洁能源规模化应用；创新零碳园区价值链，联合金融机构建设碳资产管理系统与开发运营体系，探索园区主导、企业共建的减碳收益共享机制。

全国政协委员刘中民提醒：能耗双控向碳排放双控转型面临哪些风险？

“随着距离全面实施碳排放双控制度的时间仅剩9个月，转型所面临的种种风险和挑战也逐渐凸显。实施这一重大政策的任务艰巨，迫在眉睫”，全国政协委员刘中民表示，“能耗双控向碳排放双控的转型，不仅是管理层面的提升，更是挑战难度的加大”。

为了解决碳排放双控所面临的诸多矛盾，刘中民提出了数条可行性建议

首先，要从全局出发，全面考虑各地的实际情况，制定差异化的目标和责任分配方案，并在此基础上加强中央与地方的沟通与协作，以形成合力

其次，提高政策与市场的互联互通，动态调整政策目标的分配。刘中民认为在政策实施的初期，可以借鉴国家碳排放权市场的经验，采用「先交易、后发放配额」的方式，提高政策执行的灵活性和精准度

另外，可以借鉴国际经验，特别是欧盟的做法，结合地方行业特征和资源禀赋差异，激励地方展开自主的低碳转型，以实现国家碳市场与地方管理的双赢局面。

全国政协委员李根生：加快建立从能耗双控向碳排放双控全面转型新机制

全国政协委员、中国工程院院士、大学(北京)油气资源与工程全国重点实验室主任李根生表示，“十一五”以来，我国逐步建立并实施了能耗总量和强度双控制度，构建了一套成熟有效的节能管理体系，在我国绿色低碳发展进程中发挥了关键作用。应加快建立能耗双控向双控全面转型新机制，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，推动经济社会全面绿色低碳转型。

为此他建议：一是完善政策制度和激励机制。建议由国家发展改革委牵头，加快完善部门联动、上下协同、分层落实、综合评价考核的管控政策制度体系，同时针对不同区域、不同行业制定、完善相关激励机制。比如对碳捕捉、利用和封存技术等高风险技术的示范提供补贴支持;建设“零碳技术示范区”，允许技术企业享受免税政策等，充分调动地方和企业减排降碳的积极性。

二是完善碳排放统计和核算体系。碳排放的精准计量需要统一的标准，构建全国统一的碳排放管理和核算云平台，建立碳排放因子数据库;完善碳排放相关标准、计量、认证体系建设工作，加强碳排放统计核算能力建设，推进人工智能、大数据等技术手段应用，逐步强化地市级碳排放统计核算能力，不断提升碳排放数据统计核算的准确性和时效性。

三是加快科技创新与技术支撑。要加快发展支撑“双碳”目标实现及产业升级、引领未来发展的变革性技术、颠覆性技术，推动核心关键技术与前沿引领性技术协同发展。加快低碳、零碳、负碳技术的研发、示范和推广，加强碳捕集、利用和封存技术的科技攻关与成果转化示范，积极推进科技创新，为绿色低碳转型提供有力技术支撑。

四是进一步发挥市场机制作用。完善全国碳排放交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场，分阶段扩大行业覆盖范围，倒逼企业加速脱碳。创新绿色金融工具，强化金融政策支持引导，推动企业积极参与绿色低碳转型升级，推动高质量发展的同时促进双碳目标实现。

全国政协委员王金南：加快零碳园区标准建设

“建立一批零碳园区、零碳工厂”写入今年的政府工作报告。全国政协委员、北京市政协副主席、农工党北京市委主委王金南长期关注这项工作。他建议，加快零碳园区标准建设，形成统一规范的工业园区碳核算方法体系和零碳园区系列标准，“一园一策”制定零碳技术路径，助力经济绿色转型。

目前，我国已建成2543家国家级与省级园区，这些园区覆盖了全国80%的工业企业，贡献了全国50%以上的工业产值，排放了全国31%左右的二氧化碳，既是我国实体经济发展的重要载体，也是碳达峰碳中和的重点控制对象。

王金南给出了具体建议，要加快形成统一规范的工业园区“一芯四核”互馈式碳核算方法体系。一“芯”引领，就是在落实碳达峰碳中和目标任务过程中，锻造新的产业竞争优势。四“核”驱动具体为明确核算结果应用目标和核算范围边界；基于园区物质能量流动建立温室气体核算清单；力求计算原理规范化、基础数据本地化、权责划分清晰化，精准测算工业园区多层级多主体碳排放；深挖核算结果应用潜力。此外，还应加快制定零碳园区系列标准规范，包括低（零）碳产业园区建设导则、工业园区温室气体排放核算与报告指南或标准等。

全国政协委员朴世龙：加快发展绿色低碳产业 推动发展方式绿色转型

全国政协委员朴世龙9日在全国政协十四届三次会议第三次全体会议上作大会发言时说，发展绿色低碳产业对实现“双碳”目标、美丽中国建设和人与自然和谐共生的中国式现代化建设具有重要意义。当前，面对国内外出现的新形势、新变化，我国绿色低碳产业发展仍面临不少挑战。为此，提出建议：——加强基础研究和应用基础研究，夯实绿色低碳产业发展的科学根基。鼓励多元化经营主体参与绿色低碳技术创新，加强原创性、颠覆性科技创新，培养绿色低碳产业发展所需拔尖创新人才，持续为绿色低碳产业发展提供教育、科技和人才一体化保障。——强化政策协同，健全绿色低碳产业发展的政策支持体系。统筹协调中央和地方、不同部门之间有关绿色低碳产业的标准，因地制宜做好绿色低碳产业发展规划，构建多样化、有弹性的政策支持体系。——加快建设全国碳市场，激励企业绿色低碳转型。优先将碳排放量大、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的行业纳入碳市场，完善碳排放配额管理制度，丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式，加强市场交易监管，激活市场活力，激励绿色低碳产业发展。积极推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，有效服务全社会自主减排和生态产品价值实现。

全国人大代表周金波：水泥行业作为碳排放重点领域，推动节能降碳，加快绿色转型

周金波接受采访时表示，今年是水泥行业碳排放核查首个履约年，将促使企业优化资源配置，推动节能降碳，加快绿色转型。周金波提出，应加快推进低碳水泥的标准和评价认证体系建设，支持低碳水泥技术研究和产品应用。

围绕相关要求，周金波提出了加快推进低碳水泥的标准和评价认证体系建设，加大政策支持力度，支持低碳水泥技术研究和产品应用等建议。