华中能源监管局局长任育之：共加快推进华中区域电力市场建设

2024年，在国家能源局党组的坚强领导下，华中能源监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推动能源高质量发展一条主线，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两个目标，科学统筹区域能源发展和安全，大力推进电力市场化改革和监管创新，积极优化用电营商环境和保障人民群众用能需求，坚持干在实处、走在前列，在服务华中能源高质量发展中取得新成效。

坚持实干创新

2024年华中能源监管工作再上新台阶

能源保供展现新作为。坚持把保障区域能源可靠供应作为首要任务，主动融入保供工作大局，立足监管体系优势，聚焦规划项目建设、能源资源优化配置、企业保供责任落实和供需监测预警打出监管组合拳。对134项大型电力项目开展全过程监管，建立从纳规至投产运行全周期清单管理机制，推动新余二期煤电、蟠龙抽蓄电站等大型电力保供项目及时投产。充分发挥市场机制保供作用，推动省间市场支援江西和重庆保供最大电力约300万千瓦。开展现场检查督促电力企业落实保供主体责任，发现和处置各类风险隐患151个。负荷高峰期，派员驻守调度实施现场监管，滚动开展供需研判，报送保供报告179期，发送预警信息29次。

能源清洁低碳转型取得新成效。坚持问题导向，着力解决能源绿色低碳转型痛点难点问题，服务长江经济带生态保护和绿色发展。开展“十四五”规划落实和分布式光伏备案接网监管，推动非化石能源消费比重和单位GDP能耗下降率等规划目标落实，消除新能源发电备案、并网和交易结算隐性壁垒。开辟绿色通道，为540万千瓦容量新能源机组快捷办理发电业务许可。制修订湖北源网荷储调峰辅助服务市场规则和鄂赣渝辅助服务市场规则，支持湖北打造百万级调节能力虚拟电厂，首次实现虚拟电厂跨省互济，帮助湖南消纳新能源超314万千瓦时，最大填谷19.5万千瓦。会同湖北能源局现场检查49座加油站和配送中心，查处违规采购销售高清汽油、乙醇含量不达标等违规行为。

区域电力市场化改革取得新突破。加快推进华中区域电力市场建设，推动区域市场融入全国统一大市场。制定《华中区域省间电力中长期交易规则》，推出富余可再生能源消纳、高峰电力互济等交易品种，交易方式向“点对网”模式转变，累计成交电量28.6亿千瓦时。修订川渝调峰辅助服务市场运行规则，推出扩大市场主体、规范出清结果执行等措施。开展电力市场秩序突出问题专项监管和市场垄断问题监管，先后下发7份整改通知书和26份监管意见书，严厉打击违规干预市场和行使市场力等问题，开出全国首张对电力交易机构的罚单。

区域电力安全治理形成新合力。坚持统筹区域电力发展和安全，持续推进完善区域电力安全治理机制，推动形成区域协同、条块结合、政企互动的电力安全监管新架构。进一步发挥华中区域电力安委会作用，部署大电网安全风险管控措施，研究跨省跨区协同调度应急方案，组织开展西南和华中电网异步运行以来首次跨区联合应急演练，有效提升电网突发故障下跨省跨区协同处置能力。会同能源主管部门开展施工安全质量专项监管。组织辖区电力企业开展大范围交叉检查，实现省级公司、重点电力建设工程全覆盖。全年检查电力企业92家，约谈和通报21家企业，行政处罚24家企业，罚没金额531万元。

能源优质服务达到新高度。坚持监管为民，推动能源服务从基本服务向优质服务转变，努力满足人民群众美好生活用能需求。推广“一次都不用跑”，大力推行应用电子证照，累计在线办理2965项资质业务。对1753家持证企业开展事后监管，注销224家不满足条件企业资质证书、重新核定211家企业资质等级，做到有进有出，促进新陈代谢。开展鄂赣藏提升“获得电力”服务水平现场检查，纠治用电报装“体外循环”、增设用电报装环节等问题66项。常态化开展频繁停电专项整治，滚动更新频繁停电台账。监督油气管网企业设施运营、公平开放、合同签订履约、信息公开，着力提升油气管网公平开放服务水平，协调推动奉节－巫溪管道通气，有力保障十万居民用气需求。通过紧抓投诉举报事项及时办结率、自查率、查证属实率和群众满意率，全面提升12398投诉举报事项办理质效。

科学研判形势

准确把握华中能源发展改革的新要求

当前正处于加快构建新型能源体系、推动能源高质量发展和高水平安全的关键时期。近期全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议对做好下一阶段能源监管工作做出部署，从四个方面深刻剖析了当前能源发展面临的风险挑战，系统总结了做好能源工作具有的政治优势、制度优势、市场优势、动力优势、精神优势，提出了破除制约能源高质量发展的体制机制弊端，进一步激发和增强发展活力的工作要求和九方面具体监管任务，为我们妥善应对当前华中能源发展面临的能源资源环境约束、安全风险挑战、体制机制障碍提供科学指导和实践遵循。

华中区域能源系统正处在发展变革的重要关头。区域能源消费保持刚性增长，湖北、江西、重庆电力消费增速位居全国前列。能源发展新旧动能转换节奏加快，电力消费特别是新能源发电占比快速增加，各种能源新业态、新模式、新质生产力不断涌现。区域电力系统快速发展，重大水电项目有序推进，特高压网架日趋完善，华中电网作为全国联网中枢发挥了“大进大出”电能交换平台作用。同时受区域能源消费快速增长、系统安全风险增多、极端天气频发和规划项目推进不及预期等方面因素的影响，未来华中能源安全保障形势依然严峻。华中能源加快转型过程中，在新能源并网消纳、调度运行、市场交易等方面涌现出许多新问题新矛盾。华中能源治理面临新形势新挑战。华中能源监管局将深入贯彻能源会议精神，准确识变、科学应变、主动求变，凝聚区域合力，共筑中部地区崛起坚实能源支点。

凝聚区域合力

共筑中部地区崛起坚实能源支点

旗帜鲜明讲政治，加强党对能源工作的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记在华中区域重要讲话精神，加强同区域派出机构和地方政府主管部门的党建共建，打造“长风破浪、砥柱中流”特色党建品牌，引领区域市场建设和大电网安全监管，将派出机构的党建优势转化为推动华中能源改革发展的实践优势。加强干部队伍建设，坚持选人用人“三个导向”，打造忠诚干净担当的高素质专业化监管队伍。

多措并举，保障华中能源可靠供应。创新数字化监管手段，加强华中能源供需监测预警，及时发现和报告影响能源保供的苗头性、倾向性、潜在性问题。持续推进全过程监管试点，完善能源规划项目非现场监管机制，优化监管评价指标体系，推动华中区域“十四五”能源规划主要目标、重点任务、重大工程落实。修订完善华中区域发电机组并网运行和辅助服务管理考核机制，充分调动“源网荷储”企业保供积极性。

创新机制，促进能源绿色低碳转型。制定华中（东四省）省间电力实时互济交易规则和川渝藏电力备用辅助服务市场规则，进一步推动抽蓄机组和新型储能、虚拟电厂等新型主体参与省间市场交易。开展电网公平开放监管，强化配电网建设改造监督，促进分布式光伏发电接网和消纳。创新机制加强绿证数据查核，提升数据完整性和准确性，切实提高绿证权威性。

凝聚合力，破除华中电力市场化改革阻碍。谋划建立华中东四省和川渝藏电力市场联席工作机制，组建区域市场建设工作组。加快区域电力市场建设步伐，研究建立华中区域电力互济交易机制，推动省间电力中长期实现D-2日连续不间断运营。进一步推动省级市场建设，统一省级调频市场运行规则，新增虚拟电厂等负荷侧参与主体，统一市场限价原则，完善市场出清价格机制，明确费用分摊分享方式。研究西藏电力辅助服务市场运行规则，推动西藏尽快融入全国统一电力市场总体框架。着力加强市场秩序监管，加快电力市场数字化监管转变步伐。加大对市场主体价格串通、滥用市场支配地位、实施垄断协议、行使市场力等问题的监管力度。

压实责任，筑牢华中电力安全生产防线。持续完善区域协同、条块结合、政企互动电力安全治理架构，督促市县政府部门落实属地电力安全管理责任。会同地方能源主管部门开展联合检查、联合执法，继续组织电力企业分省开展交叉检查。深入推进电力系统安全生产治本攻坚三年行动。加强重要输电通道、电力关键信息基础设施、新能源及新型主体涉网安全风险管控。加强电力建设施工安全和工程质量监管，依托质量监督体系提升电力建设工程施工和质量安全监管效能。推进煤电机组普遍性、家族性风险隐患整治，强化水电站大坝放水安全风险防范。加强网络安全管理，督促企业进一步做好等级保护测评及发现问题整改。

严格执法，持续提升能源优质服务水平。开展江西、重庆、西藏民生用能服务突出问题专项监管，重点加强自然垄断环节监管，着力解决频繁停电、停电抢修、用户工程市场秩序、电网和油气管网公平开放、用电报装以及电动车接电等方面突出问题。全面落实12398热线投诉举报处理规定，定期公开处理情况，加大典型问题曝光力度，以点带面推动共性问题解决。持续保持执法高压态势，严肃查处制约能源高质量发展，侵害人民群众用能权益和扰乱公平开放市场秩序的突出问题。

作者系 华中能源监管局党组书记、局长 任育之