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虚拟电厂近年来已成为能源转型的焦点,各类主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索。
政策方面,国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展等相关政策中均有条款提及虚拟电厂,涵盖其发展方向、功能作用、参与市场方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等省份根据当地虚拟电厂发展阶段和地方特色,出台了专项发展规划、管理办法,系统性推进发展。市场方面,《电力市场注册基本规则》将虚拟电厂单列为一种新型经营主体,山西、广东发布了虚拟电厂参与市场交易的细则,已基本明晰参与辅助服务市场、现货市场以及政策性需求响应三种收益模式。实践方面,发电企业、电网企业、民营企业均在加速探索。
经过近几年的快速发展,虚拟电厂初具规模。在取得积极成效的同时,虚拟电厂的发展也面临一些挑战:一是概念内涵尚未形成权威统一认识,暂无全局性、系统性的顶层设计。二是技术标准和建设运行管理机制不健全,尚无法满足产业规范化、规模化发展需求。三是参与市场机制不健全,运营商获利空间有限,产业健康发展延续性不强。四是虚拟电厂运营商缺乏支撑业务常态化高效运营的技术和商业模式创新布局。因此,亟须通过国家级政策文件进行全局性的指导引领。
坚持规范发展,规范虚拟电厂定义,推动构建标准规范体系。
在快速发展进程中,各方主体对虚拟电厂概念定义认识的颗粒度不齐、差异较大,不利于后续规则机制设计一贯性。《意见》规范了虚拟电厂定义,强调其是一种基于电力系统架构的电力运行组织模式,不是微电网、常规电厂、源网荷储这类实体,有利于社会各界形成统一共识,夯实规范发展基础。
虚拟电厂处于发展初期,标准规范体系仍不健全,部分关键环节仍有缺陷,亟须推动行业标准化,提升发展效率、提高管理水平、增强创新动力。《意见》推动加快虚拟电厂标准建设,提出了聚合响应、并网调控、安全防护等方向,并结合实际需求提出了在标准未覆盖领域通过技术指引等政策性文件进行先行规范。
健全管理机制,提升建设运行全环节管理水平,加强安全运行管理。
虚拟电厂建设运行包含项目建设、接入管理、系统调试、能力检测、上线运行等流程,亟须明确管理规范,更好服务虚拟电厂建成投运。《意见》提出了各地能源主管部门要统一制定当地的虚拟电厂建设运行管理规范,给出各环节明确流程,并明确了虚拟电厂参与不同类型市场应分类接入调度系统、负荷系统,将有效提升项目建设投运效率、规范接入调用机制。
虚拟电厂的安全直接关系到电力系统的整体运行安全,事关重大,此外还应保障其内部各聚合资源的安全。《意见》有针对性地提出加强虚拟电厂自身安全管理,将虚拟电厂及各分散资源的安全责任在相关协议中落于纸面。值得注意的是,《意见》强调了在电网发生紧急情况时,虚拟电厂聚合资源应按要求执行调节指令,为构建各方责权利均衡的电力系统安全运行保障机制指明了方向。
促进市场参与,明确虚拟电厂的准入条件,健全参与各类市场机制设计。
虚拟电厂作为新型市场经营主体有其业态的特殊性,如聚合容量、持续响应时间等准入条件均需要明确规范。《意见》要求要以《电力市场注册基本规则》为纲,由各地明确规则细则,并提到在市场初期结合实际情况适度放宽准入,这将鼓励更多的虚拟电厂运营商进入市场,为丰富电力市场交易活跃度贡献积极力量。
从国内外实践情况来看,虚拟电厂能够参与的市场交易类型丰富,包括中长期及现货电能量交易、辅助服务交易以及需求响应交易,需要相应的细则尽快推动虚拟电厂大量入市。《意见》提出适度拉大现货市场限价区间,针对虚拟电厂特点完善辅助服务交易品种和技术要求,建立匹配虚拟电厂发展阶段的考核机制,指导虚拟电厂运营商聚焦挖掘调节能力,以获得更丰厚的收益。
鼓励创新探索,加强关键技术研发应用,丰富商业模式增加收益渠道。
虚拟电厂是涉及能源技术与数字化技术融合创新的价值高地。对于运营商来说,需要增强复杂市场环境下交易决策、多类型资源优化协调控制等关键技术的研发应用以提升自身盈利水平。对于电网企业来说,需要增强资源可信调节能力感知、多类型资源安全稳定运行技术来确保虚拟电厂调节作用可靠发挥。《意见》明确提出加强智慧调控、交易辅助决策、安全稳定运行等关键技术研发应用,以提升虚拟电厂调节性能和运行控制水平,对于虚拟电厂技术发展方向具有较强指导性。
从国内外实践情况来看,虚拟电厂运营商不局限于出售调节能力,还可以在挖掘聚合资源调节能力的过程中去加深对用户用能特性的了解,从而为其提供一揽子能源服务,拓展多元化的业务布局。《意见》指明虚拟电厂商业模式的拓展要立足核心功能,即增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系,可以在节能服务、碳交易等综合能源服务方面拓宽收益渠道。
(作者单位:国网能源研究院有限公司)
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