扩大电力用户市场交易范围，扩大市场化交易电量，丰富交易品种，鼓励借助源网荷储一体化和微电网项目，拓展可再生能源的消纳空间，以虚拟电厂的模式参与电力市场交易。
继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后，新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。
新能源上网电价由市场交易形成从“量”来看，136号文件要求风电、光伏发电等新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场。从“价”来看，上网电价通过市场交易形成。
；我国电力市场建设驶入快车道，新能源电力市场体系初步形成，为推动新能源入市交易创造了良好条件。...在跨越式发展基础上，进一步加快提高发电装机占比，实现了大规模发展；由能源电力消费增量的补充转为增量主体，在能源电力消费中的占比快速提升，实现了高比例发展；由补贴支撑发展转为平价低价发展，由政策驱动发展转为市场驱动发展
为保障我国能源绿色转型持续推进，建议进一步加强新能源电力市场与碳交易、绿证等相关市场体系的协同联动，持续优化新能源电力市场价格机制，同时新能源企业也要加强市场交易相关技能学习，为加快新能源行业发展步伐、
《意见》明确，虚拟电厂对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用。...根据《意见》给出的定义，虚拟电厂是基于电力系统架构，运用现代信息通信、系统集成控制等技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，作为新型经营主体协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式
其中，智能控制要求煤电机组强化负荷调节的自动化性能，提升自动控制的精准度并减少人工干预；智能运维要求提升机组运行智能化水平，强化安全监测、风险预警和寿命管理；智能决策是适应电力市场交易机制的重要能力，通过提升机组在市场化运行中的科学决策能力来降本增效
二、深刻认识《意见》出台的重要意义在这一背景下，《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂的国家级专项政策，将为系统推进虚拟电厂规范化、规模化、市场化、常态化发展提供重要指导，为助力全国统一电力市场构建、新型电力系统建设和能源电力清洁低碳转型提供重要支撑
虚拟电厂是具有鲜明新型电力系统特征的新型电力运行组织模式，可有效聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，有利于增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系
重点监管2024年以来电力中长期、辅助服务、现货市场建设，电力市场交易规则（含交易方案、交易细则）与国家基本规则一致性、出台程序合规性、制修订及时性等情况。监管对象：6个省份电网企业、市场运营机构。