居民、农业用户执行目录电价。
2021年10月电价市场化改革后，对于不同用户存在两种价格机制。一是政府定价。居民生活、农业生产用电仍执行政府目录电价，无论上游购电价格如何变化，用户电价始终维持较低水平不变。
但居民和农业用户依然还在执行相对较低的目录电价，所以在收费不变而购电成本变高的情况下，需要工商业用户来承接的交叉补贴费用自然也会提高。...不过因为目录电价较低，归属于电网的这些不足以覆盖供电成本，所以会从工商业用户那里收取交叉补贴，这也是为何现在工商业用户每度电所交的输配电价中包含了基期交叉补贴这一项。
其中，电费严格执行河南省发改委目录电价，涉及转供电的经营企业不允许在电费上进行加价。充电服务费实行市场调节价，通过市场竞争形成。
1439号文取消目录电价后，不再有直接公布的固定分时价格，取而代之的是一套分时电价形成计算方法和每月随着市场价格发生变动的具体数值。...未执行电力市场化改革前，国家通过目录电价，以行政定价的方式制定到户电价，同时也执行了分时电价。每个省规定好自己的分时电价时段及对应的具体价格，引导用户削峰填谷。
3.用户端：工商业电价短期平稳，长期趋降居民农业不受影响：仍执行目录电价，改革首年工商业电价预计持平，新能源富集地区或微降。...然而，新能源的快速扩张也暴露了原有固定电价机制的局限性：1.价格僵化：固定电价无法反映市场供需，导致午间光伏大发时段电价暴跌、晚高峰缺电时电价飙升，新能源收益波动剧烈。
譬如，在电价方面，政府定价包含了上网标杆电价以及销售目录电价，而市场定价就是电力市场直接交易电价；在气价方面，目前气价体系依然存在气源和用户两个价格双轨制。
其它大多数省份的用户依然执行定死的目录电价，而火电虽然参与了中长期交易，但拿到的可能是比目录电价还要更低的价格，这是当年中长期交易下浮价差定价所规定的。...能源供给安全与电力市场很久之前，我在给一位做投资的朋友解释为何国家要抛弃工商业目录电价，推进电力交易时，用的理由更多是破除垄断，引入竞争才能避免低效的资源利用和日渐退化的服务质量等等。
1439号文同时取消了存在已久的工商业目录电价，取而代之的就是每月发布的电网代理购电价格表。...彼时，参与电力市场化交易的工商业用户不论是数量还是电量上看都不多，广大用户也因为常年按照目录电价缴纳电费，一时半会儿难以适应更为复杂的电力交易。
回归国内，我国虚拟电厂的发展也有其自身特点，一是以计划模式下的峰谷电价为背景起步，更多基于目录电价核定的峰谷价差而并非电力市场的时变价差；二是当前有将“虚拟电厂”与“源网荷储”基本元器件并列的趋势，虚拟电厂的作用逐步