广东台山：“十四五”新开工光伏项目700MW

认真贯彻落实国家、省、江门市在电力、天然气、能源投融资等领域的体制改革决策部署，结合我市能源体系发展现状和特点，主动作为、先行先试，按照政府引导、市场化运作，结合供给侧结构性改革，探索构建能源领域更加开放有序、合作共赢的竞争格局。

1.深化落实电力体制改革。

引导企业积极参与南方、广东区域电力市场交易，促进市场主体开展多方直接交易，加快实现以市场手段为主保障电力电量供需平衡。加强电力统筹规划和科学监管，完善节能发电调度机制，建立健全市场主体信用体系，进一步强化和提升电力安全高效运行与可靠供应水平，构建有效竞争的电力市场体系。大力促进分布式电源发展，积极开展分布式电源试点和示范，支持分布式能源参与电力零售市场。

2.积极推动天然气体制改革。

对接国家、省、江门市在管道天然气领域的改革措施和部署，发挥天然气管道、集中调度设施、应急调峰设施的基础性和公共性，体现天然气购销、买卖等环节的商品属性。理顺输气、配气、经营等环节权责关系，推动重点行业领域、用气大户天然气利用降成本，减少经济发展要素成本，保障天然气推广利用。

3.推进能源领域投融资体制改革。

落实国家、省、江门市关于能源领域投融资体制改革的决策部署，推动简政放权、放管结合、优化服务改革。鼓励社会资本积极参与能源公共服务领域投资，大力支持社会资本参与清洁能源、可再生能源、储能等先进能源技术投资，以及能源新技术、能源新业态和用能方式的创新发展。

4.研究制定碳达峰行动方案。

推动我市现有产业和园区低碳化改造，重点发展绿色制造和循环经济产业，走绿色低碳新型工业化道路，将碳达峰碳中和纳入全市构建“三大中心”区域发展格局和经济社会中长期规划一体推进。以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以降低碳排放强度为关键，突出产业结构调整、能源结构优化两个重点，科学开展碳达峰数据测算和研究分析，制定碳达峰行动方案和分行业分领域实施方案。

第七节 深度融入湾区能源协同发展

1.加强能源基础设施联通。积极融入粤港澳大湾区建设，落实“东融西拓、协调互动、开放共赢”的区域合作总体思路，加强与珠三角周边城市的能源资源合作及基础设施共建。以台山核电二期、三期为引领，积极推动核电产业合作项目，创新同城化能源合作体制机制。加快推进电力送出通道建设，积极开展智能电网升级改造合作，为湾区提供清洁能源电力。

2.深化能源产业发展合作。围绕信息技术和先进能源领技术的相互融合，加强与广深莞惠港澳的能源科技合作，对接广深港澳科技创新走廊，发挥广海湾清洁能源供应基地优势，重点发展智慧能源装备、新能源装备、节能环保装备等先进装备制造业，构建能源与先进装备制造产业协同发展格局。依托台山核电项目，与广东省实验室积极对接，借力省实验室两装置科研力量，开展相关科技合作与成果转化应用。

3.联防联控重大能源风险。夯实跨区域、跨部门、跨行业联防联控合作机制，细化落实各主体责任与具体措施，完善全局风险防控长效机制，及时跟踪掌握风险防范化解情况。强化油气安全风险管控，提升石油天然气管输能力和供应保障水平，做好油气管道安全风险防控工作。开展大面积停电事件联合应急演练，提升大面积停电事件风险防范意识和联合应对能力。因地制宜开展电力需求侧调峰响应演练，提高需求侧参与系统调峰的操作能力。

第八节 持续完善能源安全生产管理

提升能源运行日常调节能力，完善能源应急协调长效机制，突出资源保障和风险防控，加强能源总量平衡、运行监测预警、重点环节预控和综合态势分析，促进能源与经济运行、城市运转的协调发展。

1.加强能源生产运行协调。

加强能源主管部门与能源企业的沟通协调，加强统筹协调和重点调度，促进产运需环节有序衔接，确保能源供需总体平衡。完善应对电力、燃气、石油等能源中断风险的应急预案，加强应急抢修物资储备和日常演练，适时采取能源生产运输紧急调度、储备动用和价格干预等措施，增强能源应急处置能力。创新技术手段，研究整合政府部门和企业信息资源，建立能源保障监测信息化平台，促进部门信息共享与高效协作，提高能源监测预警能力，为能源日常管理和应急保障提供信息支撑。

2.强化能源生产安全监管。

强化行业安全监管，层层压实安全生产主体责任，全面提高安全管理水平。提高城市骨干电网、重要电源、高压燃气管线等能源设施的建设标准，增强防护和抗灾能力。严格控制天然气高压管网运行压力，强化能源行业企业安全生产责任制，加强安全生产投入和日常管理。加强政府对能源安全生产的日常检查和执法力度，加大油气管道及电力设施保护力度，严厉打击各类危害能源设施的违法行为。

3.健全能源应急储备体系。

将政府成品油应急储备纳入国家战略物资储备保障网络体系，协调成品油经营企业增加商业储备，提高成品油应急储备能力。以管道燃气特许经营企业和上游气源供应企业为主体，充分利用现有储运设施条件，协调提高供气保障能力，到2025年力争实现3天以上的天然气应急储备规模。

第六章 环境影响分析

本规划遵循《粤港澳大湾区发展规划纲要》等国家重大发展战略及相关政策要求，深入贯彻落实《江门市能源发展“十四五”规划（2021-2025年）》《台山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，围绕构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代高质量能源体系为核心任务，聚力供给侧结构性改革，提出多元清洁、能源供应、高效利用、智慧能源、新能源产业、体制改革、协同发展、安全生产等八大领域的重点任务，积极推动传统能源清洁高效利用、新型能源综合开发，促进能源利用结构优化、效率提升和生态环境改善。

在保障经济社会持续健康发展的前提下，全市能源消费总量控制在216.1万吨标准煤以内，完成江门市下达的节能目标任务，能源利用效率进一步提高。通过安全高效发展核电，加快发展可再生能源，提升天然气利用水平，推动重点领域重点行业能源高效利用，推进台山工业新城综合能源站、广海湾天然气热电联产等项目建设投产，2025年能源消费结构得到进一步优化。

“十四五”期间，充分发挥能源规划对能源发展的引导和约束作用，做好区域发展规划和能源供需平衡的衔接，认真执行能源项目开发的节能审查制度，严格控制煤炭消费量，加强集中供热能力建设，加快利用清洁能源，不断提高资源综合利用水平和能源利用效率，降低对生态环境的影响。强化重要生态功能区和生态脆弱区的能源项目建设的生态保护与环境监管，科学规划能源基础设施和产业布局，严格“三线一单”管理和环境影响评价管理，降低对土地、水资源、生态环境的影响。通过规划实施，到2025年，全市能源发展的环境效益更加凸显，完成各项节能减排指标，促进能源发展与生态环境充分协调，实现高质量发展。

第七章 保障措施

第一节 强化组织领导

建立健全以市发展和改革局组织协调、相关职能部门积极配合、各镇（街）和重点能源企业细化落实的能源规划实施工作机制，加强对能源重大战略问题的研究和审议，统筹推进能源规划任务的落实。围绕约束性指标和重点工作内容，明确目标任务、落实责任主体，加强规划动态滚动调整。

第二节 强化统筹衔接

完善能源法规、政策和标准体系，强化战略规划、政策法规和行业标准的引导作用。积极对接国家、省和江门市相关能源规划，确保本规划与上级能源规划的衔接。加强能源规划与国土空间规划、环保规划等专项规划内容的统筹协调，优化能源规划建设方案，促进能源规划项目与其他专项规划项目协调布局，保障能源规划项目的顺利建设。

第三节 强化政策支持

发挥财政政策引导、支持、促进作用，加大财政支持清洁煤电调峰改造、清洁能源利用等项目支持力度。进一步完善可再生能源财政支持、新能源公开公平接入、信贷和能源产业衔接配合，强化政策引导绿色信贷工程建设。鼓励支持能源安全保障项目建设，引导社会资本参与项目建设，提供应急保障服务。支持符合条件的企业通过市场化方式，为能源储备设施建设等进行融资。

第四节 强化评估调整

每年对本规划执行情况进行梳理，定期开展规划实施情况分析评估，严格评估程序，委托第三方咨询机构开展评估工作，分析规划实施效果，及时查找和解决问题，对规划滚动实施提出建议，根据本规划实施和政策调整情况，修订调整规划目标和任务，加强规划对全市能源改革发展的指导地位。

附件：台山市能源发展“十四五”规划重点项目表