辛保安： 以内审监督服务国家电网高质量发展

6月30日，《中国审计报》刊发国家电网有限公司党组书记、董事长辛保安接受专访文章《以内审监督服务国家电网高质量发展》，全文如下：

国家电网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将审计监督作为落实党中央决策部署、完善公司治理、保障健康发展的重要力量，提出并坚持“一审、二帮、三促进”的审计要求，既发挥好审计监督常态化体检作用，也帮助基层提高依法合规经营管理意识和能力水平。

国家电网内部审计将继续主动对标对表，积极担当作为，在践行监督使命、推动整改落地、促进标本兼治、提升审计效能上精准发力，不断提升公司治理水平和风险防范能力，加快推动公司高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

记者：内部审计在国家电网的定位是什么？您如何理解内部审计在企业治理和电力事业高质量发展中的重要作用？

辛保安：加强监督是新时代党中央治国理政的重要抓手，国家电网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将审计监督作为落实党中央决策部署、完善公司治理、保障健康发展的重要力量，提出并坚持“一审、二帮、三促进”的审计要求，既发挥好审计监督常态化体检作用，也帮助基层提高依法合规经营管理意识和能力水平。通过审计监督促发展、促改革、促安全、促绩效，推动公司和电网高质量发展。

国家电网管理点多、面广、线长，工作责任大、头绪多、挑战多、难度大，对审计工作质效提出了更高要求。公司党组和董事会高度重视审计工作，加强对审计工作的领导，搭架子、建体系，补短板、强弱项，促提升、求实效，持续提升审计质量，不断提高监督效能，促进更好服务中央决策部署落实、公司治理水平和风险防范能力提升，推动公司实现更加健康高质量发展。

记者：请您简单介绍一下内部审计在国家电网的组织架构及工作重点？

辛保安：国家电网完善“上审下”体制，按照管审分离、资源集约的原则，构建了统一领导、分级管理、分层负责的三级审计组织体系，在总部（分部）、所属二级单位和三级单位优化设置专职审计机构。

我们突出总部管总职能，加强对公司系统审计工作的统筹部署协调，强化对审计计划和质量、金融与国际业务审计、违规经营投资责任追究、数字化审计等重点工作的集约管理。设立6家区域审计中心、27个省级电力公司审计中心，加强审计业务管理。优化地市供电企业审计机构设置，加强各级审计人员队伍建设。同时，通过推动两级“审计部-审计中心”一体化运作，实现了审计计划统一安排、审计项目统一实施、审计资源统一调配、审计质量统一管控、审计整改统一推进的“五统一”管理体系。

近年来，国家电网坚持应审尽审、凡审必严，积极推动审计监督无死角、全覆盖。聚焦审计监督职责，突出国家重大政策和公司党组决策部署落地见效监督，大力推广应用数字化审计，加强内控管理审计和重大工程投资项目后评审，做精经济责任审计、境外审计等常态化审计工作。聚焦“治已病、防未病”，狠抓审计发现问题整改落地，强化问责追责，促进标本兼治。聚焦提高审计质效，重点加大数字化审计建设和应用力度，以现代科技为审计赋能。聚焦内外协调，加强与国家审计机关的工作协同，积极主动配合做好国家审计各项工作。

记者：习近平总书记在中央审计委员会会议上强调，要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计力量，增强审计监督合力。国家电网公司是如何贯彻落实这一要求的？

辛保安：习近平总书记对审计工作的系列重要讲话、重要论述、重要思想是做好审计工作的行动指南，公司党组及时认真学习领会，结合实际坚决贯彻落实。

一是加强党对审计工作的领导。国家电网党组认真贯彻中央审计委员会会议精神，在中央企业率先成立公司董事长、党组书记担任主任的党组审计工作委员会，注重发挥董事会审计与风险管理委员会作用，建立审计部门向公司党组、董事会负责和定期报告工作机制。公司出台指导意见，建立总审计师制度，在总部和省级电力公司率先设立和配备总审计师。落实国务院国资委要求，在总部及所属二级单位全部设立违规经营投资责任追究领导小组，健全重大审计事项顶层设计、统筹协调和督促落实机制，保障审计在公司监督体系中发挥重要作用。

二是拓展审计监督广度和深度。突出电网建设运营等核心业务，重点加大对中央重大决策落实、公司战略部署落地、经营发展关键点风险点的审计力度。聚焦“三大攻坚战”、电力扶贫、清洁能源消纳，以及民企账款清欠、提质增效等，开展重点审计。对各级企业领导人员经济责任实现3年任期内必审一次，常态开展公司核心业务和关键领域管理审计，创新开展重大工程投资项目后评审。全面落实中央加强境外投资和境外国有资产监管要求，遵循国际化经营管理规则，创新审计模式和审计方式，2018~2019年实现对境外投资的全面审计。同时，实现了对所属子企业、重大投资项目、重点风险领域和境外资产的全覆盖。

三是健全完善审计问题整改长效机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，强化问责问效。建立动态台账、通报预警、分类督导、通报约谈等工作机制，全面应用整改验收参考标准，聚焦主责主业专项整改营销、物资管理问题，开展后续审计查核整改质量，实现闭环管理。压实被审计单位主要负责人整改第一责任、审计部门督导责任、业务部门管理责任，对整改情况共同认定销号，纳入负责人年度业绩考核和审计工作考评。同时，健全事有人管、责有人担、全面覆盖、上下贯通的违规责任追究工作体系，严肃查处违规问题。2020年，公司整改审计问题7.47万项，完善制度流程1399项，整改率95.77%。

四是构建开放、融合、动态、智能的数字化审计体系。落实科技强审要求，在总部、分部、各单位建立36家数字化审计工作室，组建专业化工作团队，畅通电子数据获取渠道，开通审计专用视频系统，建立完善工作机制。开发建设数字化审计平台，实现对公司核心业务信息全覆盖，并创新审计手段，强化事中审计监督，提升审计质量和效率。特别是2020年以来，深化应用数字化审计，远程在线开展审计进点、审前调查、数据分析等，试点开展数字化综合审计、营销管理审计，确保审计工作任务不减、目标不变、标准不降。

五是提升审计工作质量和水平。严格对标“立身立业立信”要求，狠抓政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，打造一支高素质专业化的电网审计队伍。同时，主动对接国家政策要求，2019年修订制定14项审计制度，基本形成涵盖通用制度、审计指引、操作指南的审计质量控制制度体系。建立健全全面覆盖项目质量、审计管理工作质量、整改质量、迎审迎检质量的管控体系和评价标准，深入开展多维审理。

六是加强审计监督与各类监督贯通融合。国家电网坚持以党内监督为主导，推动组织监督、法律监督、业务监督、审计监督有机贯通、相互协调，构建科学严密高效的大监督体系。强化审计监督信息协同共享，推动结果共用、协调配合，并统筹安排各类监督检查，交流通报审计工作情况，协调推动解决审计中出现的重大问题。建立业审联动工作机制，做到发现问题在先、防范风险在前，打造各司其职、各负其责、有机配合、相互支撑的监督网络，实现监督机制贯通、监督内容贯通、监督力量贯通，形成监督合力。

记者：2020年，习近平总书记提出了我国“双碳”目标，明确指出要着力构建以新能源为主体的新型电力系统。今年国家电网也确立了“一体四翼”的发展布局，在新发展阶段，国家电网如何更好地发挥内部审计作用？

辛保安：作为全球最大的公用事业企业，国家电网始终把推进能源清洁低碳转型、实现“双碳”目标作为重大任务和重要使命。围绕建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标，我们明确了公司“一体四翼”发展布局，审计将充分发挥在促进重大政策落实、促进高质量发展、促进深化改革等方面的职责作用，重点围绕“一审、二帮、三促进”要求，全面履行审计“三项职责”，不断夯实“三项保障”。

一是将保障党和国家重大政策措施、公司党组决策部署落实作为内部审计首要职责。聚焦服务“双碳”目标、能源清洁低碳转型等重大部署在公司落实情况，能源互联网建设运营等公司重点工作推进情况，找准着力点和发力点开展跟踪审计，强化审计监督，确保重大部署执行到位、公司发展行稳致远。

二是将推动企业治理体系和治理能力现代化作为内部审计重要职责。围绕供电服务主责主业，以及金融业务、国际业务、支撑产业、战略性新兴产业“四翼”协调发展，加大审计力度，针对现实问题分析规律、寻根探源、提出对策，促进完善治理结构、提升治理能力。

三是将强化对经营管理中权力运行、规范管理、重点领域、关键环节和重要岗位的有效监督作为内部审计基本职责。发挥审计监督专业性强、触角广泛优势，紧盯“一把手”这个关键少数深化经济责任审计。针对境外经营投资立项、决策、签约、风险管理等关键环节做优境外资产审计，高质量为公司做好“经济体检”。

四是强化质量立审、科技强审、人才兴审保障，着力提升审计监督效能。发挥质量管理的激励导向作用，坚持以高质量的审计结果提升工作价值。加大数字化审计建设和应用力度，以数据“倍增效应”为审计智慧赋能。狠抓人才第一资源，加强审计队伍的政治能力、专业能力、政策研究能力和数字化审计能力建设。

下一步，国家电网内部审计将继续主动对标对表，积极担当作为，在践行监督使命、推动整改落地、促进标本兼治、提升审计效能上精准发力，不断提升公司治理水平和风险防范能力，加快推动公司高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。