四川：支持凉山高新区新引进企业享受弃水电量消纳政策和直购电交易

北极星售电网获悉，7月24日，四川凉山州经济和信息化局发布关于推动凉山高新技术产业园区高质量发展行动方案（送审稿），其中提到，用好用活凉山州各类电力优惠政策。加大留存电量对凉山高新区发展的支持力度，重点支持符合国家产业政策导向、科技成果推广应用、研发投入高、发展质量优和年用电量原则上不低于500万千瓦时的企业。从2024年起，结合全州留存电量分配方案，针对凉山高新区核心区留州电量的分配比例不低于上一年度凉山高新区核心区工业产值占全州工业产值的比例，支持凉山高新区新引进企业享受弃水电量消纳政策和直购电交易，帮助引导企业打好电力政策“组合拳”。根据四川省2024年省内电力市场交易总体方案，支持西昌电力供区内企业分批有序进入全省电力市场交易，最大限度降低企业用电成本。

大力支持州内重大招商引资项目、新能源装备制造项目优先落户凉山高新区。对钒钛深加工项目生产用电优先列入优惠电价享受范围，对个别补链延链强链重大项目，可以一事一议。打造综合成本洼地，积极招引一批钒钛深加工产业项目及产业集群落户凉山高新区。

详情如下：

凉山州经济和信息化局关于推动凉山高新技术产业园区高质量发展行动方案（送审稿）

为认真落实“工业强州”战略，更好地发挥放大凉山高新技术产业园区（以下简称凉山高新区）在全州工业领域引领示范作用，为奋力建设现代化经济强州提供强大支撑，构建凉山特色新型工业体系，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、省委十二届三次、四次、五次全会和州委九届七次、八次、九次全会部署，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省省级高新技术产业园区认定和管理办法的通知》（川办函〔2023〕24号）、《中共凉山州委办公室 凉山州人民政府办公室关于促进西昌钒钛产业园区建设和管理创新的实施意见》（凉委办发〔2021〕2号）文件精神，按照“州市共建、委托管理，扩权赋能、独立运行”的工作思路，激活园区主体活力，全力支持凉山高新区提档升级，引领全州产业园区转型发展。

二、发展目标

全力聚焦三大工作目标。一是2024年成功认定为省级化工园区，凉山高新区发展基础更加牢固，产业承载能力进一步提升；二是2025年凉山高新区综合产值力争突破千亿，钒钛新材料及装备制造、食品医药、清洁能源等产业重大项目招引投建工作取得实效，现代服务业提档升级，发展动能不断增强；三是2025年创建国家级高新区，凉山高新区自主创新能力明显增强，体制机制不断完善，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形成，发展能级实现跃升。

三、重点任务

（一）拓展凉山高新区空间布局。采取“全州统筹、择优遴选、动态管理”的方式，待化工园区成功认定后及时将成凉工业园区纳入西昌钒钛产业园区管委会管理，形成凉山高新区核心区。按照“一区引领、多园融合”的管理机制，在不打破现行行政区划界限的基础上，2024年12月底前将州内符合条件的省级开发区、工业园区、产业集聚区、科技创新资源集聚区（重点实验室、孵化器、众创空间）等纳入凉山高新区“一区多园”覆盖范围。构建以凉山高新区为核心，州内其它园区为政策区，重点企业为辐射点的“一区多园”发展格局，共享高新技术产业园区相关政策，推动区域协调发展。对涉及核心区外园区的设立、变更、调整、人事、编制、国民经济统计、主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等事项的管理，在符合凉山高新区总体发展布局下，仍由所在地政府（园区管委会）管理实施。

（二）建立高新区数据统计体系。纳入凉山高新区“一区多园”管理的相关县（市）园区管委会确定专人负责所在园区相关指标统计和填报工作，经所在地统计部门核实后每月将资料报送凉山高新区（西昌钒钛产业园区管委会），州统计局根据相关资料每季度测算凉山高新区经济总量、工业增加值等相关指标，精准掌握“一区多园”发展动态。相关经济统计数据仅用于申报国家级高新区工作。

（三）加快化工园区申报认定进度。对标对表省经信厅反馈的《凉山高新技术产业园区申报认定化工园区基础设施及公辅配套设施建设清单》，加快实施安全风险智能化管控平台等项目，确保通过现场核查。全力推进园区规划环评审批和水资源论证等工作，确保2024年成功认定为化工园区。

（四）完善园区组织结构。对照创建国家级高新区的要求，优化调整园区管理体制机制，强化科技创新、科技管理等职能职责，健全园区管理运行体系。

（五）完善资金投入保障机制。按照州市共建原则，从2025年起连续两年，州财政每年出资1亿元，专项用于支持凉山州高新区核心区征地拆迁安置及配套设施建设、招商引资等相关工作，每年对资金使用情况进行绩效评价，视绩效评价结果再予以继续支持。

（六）组建园区投资开发公司。按照州市共建，以市为主的原则，州、市国有企业共同出资对园区现有投资开发公司—西昌高新投进行股权重组。重组后的高新投按照《中华人民共和国公司法》完善法人治理机构，实现市场化运作，主要负责园区基础设施建设、土地开发利用、运营维护等工作。为持续做强高新投，各股东连续三年向公司注入资本金，每年总额不低于1亿元，各股东按持股比例承担。州政府积极争取省上光伏、风电等清洁能源指标，优先统筹安排支持凉山高新区发展，总量不低于2.0GW，逐年配置到位。

（七）设立工业产业发展基金。州、市财政及州、市国有公司共同出资组建重点支持凉山高新区引进延链补链强链项目的工业产业发展基金，积极探索与国有企业、社会资本和跨区域产业基金开展合作，形成初期30亿元规模的工业产业发展基金，充分发挥各方优势，力争2025年达到50亿元的规模。基金主要用于投向凉山州钒钛、稀土、新材料、装备制造、生物医药等主导产业延链补链强链的重大项目招引投建，同时支持钒钛、稀土等产业链研发投入和项目培育。

（八）提升园区行政审批效能。继续深化政务服务中心改革，州、市按照“权责一致、职能匹配、能放尽放、精准赋权”的原则，根据园区发展需要，对凉山高新区的行政审批权按程序报批。聚焦能下放尽下放、能委托尽委托，不能下放、不能委托的采取入驻方式，实现“园区事园区办”。加大对企业的综合服务力度，推行“网上办、减证办、帮代办”，实现园区办事“最多跑一次”，为企业发展提供高效优质服务。

（九）加大招商引资力度。大力支持州内重大招商引资项目、新能源装备制造项目优先落户凉山高新区。对钒钛深加工项目生产用电优先列入优惠电价享受范围，对个别补链延链强链重大项目，可以一事一议。打造综合成本洼地，积极招引一批钒钛深加工产业项目及产业集群落户凉山高新区。

四、要素保障

（一）用电保障

1.用好用活我州各类电力优惠政策。加大留存电量对凉山高新区发展的支持力度，重点支持符合国家产业政策导向、科技成果推广应用、研发投入高、发展质量优和年用电量原则上不低于500万千瓦时的企业。从2024年起，结合全州留存电量分配方案，针对凉山高新区核心区留州电量的分配比例不低于上一年度凉山高新区核心区工业产值占全州工业产值的比例，支持凉山高新区新引进企业享受弃水电量消纳政策和直购电交易，帮助引导企业打好电力政策“组合拳”。根据四川省2024年省内电力市场交易总体方案，支持西昌电力供区内企业分批有序进入全省电力市场交易，最大限度降低企业用电成本。

2.强力推动园区电网基础设施建设。加快实施河西110千伏输变电工程及其配套工程，经久110千伏二输变电工程及相关配套工程，确保在2024年三季度开工建设，满足园区用电需求。在“十四五”末启动经久220千伏输变电工程，为下一步支持园区高质量发展提供电力保障。

（二）用地保障

着力保障凉山高新区发展用地，落实“计划指标跟着项目走”，园区重点项目新增建设用地计划指标，统筹全州年底结余年度计划指标优先保障，不足的争取省厅支持保障；占补平衡指标由州、市统筹保障，购买占补平衡指标参照全州指导价执行，其中州级承担30%费用，市级承担70%费用，自然资源局做好土地报件指导工作。

（三）能耗保障

对符合全省重点产业布局的绿色低碳优势产业项目及时对接协调省发改委，全力保障项目所需的能耗指标。按照“一项目一方案”的思路，制定具体项目能耗保供方案。全州年度预算内能耗增量指标优先保障对极核发展有重大推动和示范作用的项目。

（四）财政金融保障

1.支持企业智改数转。支持园区内企业“智改数转”，对符合省级资金申报条件的项目，积极组织推荐争取项目资金；符合州级申报支持条件的，加大支持力度。 2.支持债券资金。支持凉山高新区申报符合国家投向领域的政府申报债券资金、特别国债等，并优先支持续建、新开工等成熟度较高项目。

五、组织保障

（一）加强组织领导

州委州政府相关领导每季度召开1次凉山高新区工作会议，西昌市委或市政府主要领导每月到园区现场办公不少于1次。充分发挥全面推进工业强州战略工作专班统筹抓总作用，全面负责协调各项工作任务的落实，及时跟进工作推进情况，按照“一事项一专题研究”联席会议，定期或不定期召开联席会议分析工作整体推进情况和研究解决问题，建立从目标任务到落实问效全流程跟踪服务工作机制。

（二）强化督导考核

发挥全面推进工业强州战略工作专班督导功能，聚焦要素保障是否到位、工作措施是否完善，目标任务是否按时推进等重点任务进行督导。将各项目标任务纳入目标绩效考核，对工作落实不力的责任单位进行通报，强化考核结果运用。

由于改行动方案情况紧急，现以公示挂网的方式向社会公开征求意见，公示期为7个工作日。

联系人：园区办 13778677241

凉山州经济和信息化局

2024年7月24日